湖南产业面临更多不利

　　12月11日，中国加入世界贸易组织整整五周年了。

　　省政协委员、省商务厅厅长毛叙保在接受记者采访时表示，入世五年来，湖南各产业都没有发生预料之外的重大冲击，农业、汽车、金融等服务业受到的冲击比预料的要好。

　　深层次影响将逐步显现

　　

　　从2005年起，我国开始进入加入世界贸易组织后过渡期。进入后过渡期的一个最重要标志是，将从入世承诺约束下的开放，转向整个WTO框架协议约束下的整体开放。

　　加入WTO谈判中，我国主要产业获得的过渡期大部分已经结束。毛叙保说，关税减让基本到位，原有的一些贸易管理手段和许多行业保护措施将取消，农业、汽车等敏感产业面临进口产品的激烈竞争；今年金融业全面开放后，明年将在税收管理服务、国内和国际通讯业务、管理咨询服务以及旅行社等几个方面逐步放开，加入世界贸易组织对我国经济的深层次影响将逐步显现。“伴随着对外贸易的持续快速增长，占世界市场份额的大幅攀升，我们与其他国家的贸易摩擦也日趋增多；在新一轮的多边、双边谈判中，面临着新的市场开放的压力。”

　　毛叙保说，我国已成为世界上第三大贸易国，怎样为国际经济体系的发展做出自己的贡献，承担自己应该承担的责任，怎样进一步推动本国和其它国家的市场开放，怎样在实现自身快速发展的过程中能够更多地照顾到其他国家的贸易利益，这些都已经现实地摆在我们的面前，需要去研究，去思考。

　　湖南产业的新挑战

　　

　　“从入世后过渡期对湖南产业的影响看，既有有利的一面，但更多的是不利的一面。”为此，毛叙保从农业、工业、服务业等三个方面，介绍了后过渡期给湖南产业带来的挑战。

　　——农业。我省农业的整体素质和国际竞争力之间还有很大的差距。进入后过渡期，随着农产品进口关税的逐步降低和非关税措施的取消或规范，一方面，国外高额补贴下的各类优质农产品以较低的价格大量涌入我省市场；而另一方面，一些国家的高关税以及各种非关税贸易壁垒又把我们的园艺、蔬菜、畜产品、水产品等优势农产品排斥在外。这就使得目前小规模分散经营的传统农业与国外大规模的现代化农业难以竞争的局面在较长的时期内不会出现大的改变，一些深层次的不利因素将逐步显现，农业面对的国际竞争压力将全面提升。

　　——工业。尽管出口逐年增长，而且出口的大多是工业品，但是，由于湖南出口商品中廉价产品和初级矿产品所占比重较大，造成

能源、资源的大量消耗，而且上规模、有实力的企业和商品并不多，出口商品的科技含量较低，附加值不高，缺乏核心竞争力。随着出口数量的增长和出口地域的扩大，贸易摩擦也随之增加，我们将从应对开放市场、削减关税与非关税措施为主的挑战转向应对各种贸易摩擦为主的挑战。

　　——。2005年，我省服务业增加值为2614.06亿元，占GDP的比重为40.4％，而发达国家一般都在60％以上。近年来虽然在旅游、运输、经营租赁等劳动密集型以及部分资金密集型的低附加值服务项目上发展较快，但在金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和电影音像等资本和技术密集型等高附加值服务上起步晚，发展慢，水平低，服务业的整体竞争力与发达国家相比差距很大。随着银行、保险、

证券、电信服务、分销等服务贸易部门的逐步开放，市场准入门槛的逐步降低，外国公司的进入，湖南众多的服务部门和无数的中小零售企业、经销商能否在国际巨头面前，守住阵地，站稳脚跟，应对挑战，这不能不说还是一个悬而未决的问题。

　　在WTO规则下行动

　　

　　“在世界贸易组织这一多边体制下推进湖南的对外开放进程，应动员各方面的力量，共同做好入世后过渡期综合性应对工作。”毛叙保如是表示。

　　毛叙保说，必须明确，WTO规则是一个法律体系，是在WTO规则下开展工作，要受到WTO规则的约束，只能依法办事，再不能搞过去那些以“政”代法、土政策了。否则，就要承担责任，受到追究，甚至受到处罚。现在已进入信息时代、网络时代了，即使是一个地区、一个部门的“小动作”，都有可能公之于众，甚至引发国际争端。这方面的案例、教训，在一些反补贴诉讼中已经大量暴露出来了。

　　毛叙保同时认为，在运用世界贸易组织规则，谋划应对方案、出台相应政策的同时，着重关注、解决以下六个方面的问题：

　　——实行真正意义上的国民待遇，防止和反对市场经济条件下的地方保护主义。无论是对境外企业、外来企业，还是对民营企业、国有企业，都要一视同仁，实行一套政策、一个标准、一个尺度。

　　——坚持有法必依、执法必严，全面推进依法行政，加强对行政执法的监督，建立执法责任追究制，推行政府问责制，完善行政赔偿制度。

　　——加快政府职能转变，按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。

　　——树立“主动公开”理念，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　——健全科学民主决策机制，推进体制创新，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。

　　——积极营造“让一切有投资愿望的人找到投资机会，让一切有合作意向的人找到合作伙伴，让一切有创业能力的人找到创业途径”的发展环境，建立资源共享、城乡统筹、运转有序的统一市场，建立公正、公平的市场竞争秩序。

稿源：湘声报