建设法治质监 提高行政效能 江苏省质量技监局采取有效措施不断提升稽查队伍执法素质

　　今年7月，在江苏省省委、省政府召开的法治江苏建设新闻发布会上，江苏省质量技监局向全省人民做出了公开承诺：依法打击制假售假违法活动，严格执法、公正执法、文明执法，在整顿和规范市场经济秩序中发挥积极作用，建设人民满意的执法单位。

　　江苏省质量技监局是如何抓执法机关自身建设的呢？带着这个问题，记者走进江苏省质量技监局。据了解，江苏省质量技监局担负着整顿和规范市场经济秩序的重要使命。除了当好提升经济社会发展动力的“技术推进器”，还发挥着维护市场经济秩序“质量监控仪”的职能，全省系统在一线的行政执法工作人员近2000人。

　　近年来，江苏省质量技监局坚持执法为民的宗旨，服从和服务于江苏经济发展的大局，忠实履行职责，为整顿和规范市场经济秩序起到了很好的促进作用。2004年~2006年上半年，全省质量技监系统出动行政执法人员28万多人次，检查13万多个单位，受理举报投诉两万余件，立案查处假冒伪劣案件2.9万起，查获假冒伪劣产品标值18亿余元，移送司法机关案件289起。

　　在努力加强执法打假工作的同时，该局坚持两手抓、两手都要硬的方针，始终把稽查队伍的建设摆到了非常重要的位置。

　　凡事预则立。该局首先制定了实施队伍建设的规划。在对全省系统稽查队伍建设与管理进行全面调查分析、摸清队伍管理的现状，掌握队伍建设与管理发展要求的基础上，江苏省质量技监局起草了《2006~2008年全省稽查队伍正规化建设纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》以建立完善现代稽查工作体系为重点，力求实现稽查队伍建设各个环节的标准化、规范化、法制化，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的稽查队伍。

　　该局还善于制度创新，完善行政执法的工作制度。从今年7月1日起，局里在全省推行《质量技术监督当事人权利义务告知书》制度，是质量技监系统增强稽查机构亲和力、加强人性化执法的具体体现，对稽查工作正规化和法制化建设起到了积极的推动作用。随后陆续制定的《行政案件现场检查指导规则》、《行政处罚内部通报制度》等规范性文件，使得该局行政执法的各个环节都有章可循。

　　从2006年6月开始，全省稽查部门内部开展了作风建设评议活动，评议内容包括十个指标，实行自上而下和自下而上的双向评议方式，在全社会引起了强烈反响。一些地方在行政案件办理过程中反映出来的问题引起高度重视，省局专门用两个月的时间对全省系统2003年~2005年查办的各类行政案件进行专项检查。主要检查应作为而不作为、超越职权、认定事实不清、渎职侵权等行为。此举对查办案件的合法性、公开性、公正性提出了更高的要求。

　　强军必须兴训。从2000年开始，该局每年都组织各种形式的稽查人员培训，不断提高稽查人员政治素质和业务素质。今年8月，在全省启动办案能手评选活动，从质量技术监督部门的稽查人员中评选产生办案能手16名，以此造就和培养一批高水平专家型稽查工作人才，切实提高稽查部门的办案水平和办案质量。目前在全系统已经形成了以业务精为荣，以公正办案为荣，以办案质量高为荣的良好氛围。(《中国质量报》)