社评：以制度保障社会公平

　　——学习贯彻十六届六中全会精神系列评论之三

　　古希腊大哲学家柏拉图就说过：社会公平即和谐。至今，社会公平仍然是我们追求的理想目标。十六届六中全会《决定》，把“公平正义”列为构建社会主义和谐社会总要求的一个重要方面，并专门用一个部分具体论述如何加强制度建设，保障社会公平正义。

　　对于社会公平，人们有不同理解。有人认为，公平就是绝对平均。这是一种误解，现阶段是不可能做到的。例如人们的天赋不同，受教育程度不同，劳动技能不同，收入就不可能完全相同。这种事实上的不平等，是历史的现实的多种因素造成的，我们只能做到在游戏规则面前的公平，在法律面前的公平。所以，马克思主义的公平观主张：依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

　　加强制度建设，是社会公平正义的根本保证。《决定》从民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等六个方面，具体叙述了如何从制度上保障社会公平。而在当前，为了解决人民最迫切需要解决的现实问题，应着重解决三大公平制度。

　　一是就业机会公平。当前，就业再就业是人们普遍关心的切身问题。一大批下岗失业人员，成为社会上的困难群体，也是引起社会不安定的因素。社会主义优越性的重要表现，就是要保障人们的劳动就业权利，促进就业机会公平。劳动力和劳动资料的结合，这是社会和谐的根本保障，只有这样，才能使劳动者有必要的生活来源，也才能使社会安定。因此，要多渠道、多方式增加就业岗位，健全面向全体劳动者的职业技能培训，健全人才市场和劳动力市场等等，逐步使劳动者享有公平的就业机会。

　　二是收入分配公平。当前，促进社会公平和正义的一项十分重要的工作，就是合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大问题。特别是，要加强打击非法牟取暴利，以及利用权力寻租这两项不法行为，因为违法暴富和贪官污吏，是老百姓最痛恨的，这是破坏社会公平正义的重要原因。同时，还要控制

垄断行业的分配比例，使其保持在大体公平的格局之内。

　　三是公共服务公平。现代社会，政府的主要职能除了对经济的

宏观调控，就是社会管理和提供公共服务。像义务教育、基本医疗、公共交通等等，都是公共产品。现在这些公共产品，对城市和农村，地区之间，人群之间的覆盖是有差别的，不公平的。教育乱收费、看病难、看病贵，普通老百姓的反映十分强烈。如何逐步做到受

教育公平，医疗服务公平，以及享受其他公共服务产品公平，这是促进社会公平的重要内容。