构建和谐社会必须掘除“官本位”

　　社会主义和谐社会的构建是一项社会系统工程。它与物质工程和其他社会工程的建设一样，除了要有科学的蓝图、优质的工程建筑材料外，还必须清除有碍于工程建设的有害物质和因素。掘除现实社会中延存的官本位表象，就属于构建和谐社会的清理地基、夯实基础的工作之一。

　　出现于20世纪80年代的“官本位”一词，虽然不是一个严格的科学概念，而是由经济学中的“金本位”的涵义演绎出的一个通俗说法，但它出现后即被社会广泛认同和接受。江泽民同志也曾在他的《关于改进党的作风》（载《求是》杂志2001年第1期）中使用过该概念。纵观历史和现实，笔者基本赞同对官本位的涵义作如下的概括：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；严格的上下层级制度，下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对的权力；以是否为官、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们的社会地位和人生价值的社会心理；在此基础上形成的敬官、畏官和想做官的社会心理。在日常生活中，人们往往在多个意义上使用这个概念，一般包含有官本位意识、官本位思维、官本位文化、官本位机制、官本位现象、官本位行为等多方面的意思（本文中的“官本位”概念没有作上述的具体区分）。

　　中国共产党用以指导中国革命和建设的基本理论与伟大实践，对批判与破除官本位都有精辟的论述，并在实践中取得了巨大成果。或许是中国的封建社会太长，官本位流恶难尽，或许是中国现代化革命不够彻底，至今官本位的阴影还在一定范围飘游，其遗毒还在一定层面的人群中散发。如：以官阶级别为社会标尺进行社会资源配置和对社会成员权力与社会待遇、个人利益的分配。在计划经济体制下，各业各界的组织单位都是有级别的，如县团级企业、副部级大学等等，并以此配置它们运转与发展中所需的紧缺资源。别说这些单位的领导人由此享有相应级别的权力与社会待遇，就连他们的成员都有或者可以换算成与行政干部级别的工资与社会待遇，如副局级教授、正处级方丈等等。在后来的改革直至今天，这一社会标尺仍在沿用，如住房、用车、医疗、通信费等等的改革就是如此。进入21世纪后，具有“官”之身份的

公务员（含参照管理类）职业及其成员，正日益为从事其他职业的人所羡慕。近些年来，大学毕业生报考公务员呈现飚升趋势，这固然与我国就业严峻的形势有关，但它也是“官”贵众人求的社会现象和社会心理的现实反映。同时历史上形成的平民对“官”的矛盾社会心理仍在延续。平民百姓对“官”的矛

　　盾心理主要表现为：他们敬官、惧官，又恨官、骂官，但只要可能更想当官。这种矛盾心理之所以在现实中仍在延续，固然与社会意识存在历史延续性有关，但存在决定意识，不少“官员”的公权运作与私利获取方式的现实“存在”，应是这种矛盾心理延续的基础。

　　官本位的现实存在，恶果甚多且大。官本位使社会公平正义缺失，造成不少社会矛盾激化与干群关系紧张。以权、名、利三位一体为重要特征的官本位，在社会缺乏有效监督和制约的情况下，一方面会诱使不少官员为“跑官”、“买官”、“混官”、“争官”而你争我斗、弄虚作假、阿谀奉承、贪污腐败，直接破坏了当今干部层面的公平正义；另一方面有些干部欺压百姓，要百姓唯命是从，使得民主法治、平等正义成为空谈，干群关系紧张加剧，在相当程度上加剧了不和谐的社会格局和运行态势。官本位还扭曲了社会大众的价值观和行为取向，阻碍和制约着社会全面和谐的发展。以官阶等级制度管理社会、决定人的社会地位和利益分配是官本位的又一特征。它诱导社会“精英”和人民大众共挤“官”道，同赴“官”场，形成“挤进去分一杯羹”的社会心理与行为取向。而现代社会的全面和谐发展，需要社会人尽其才、百业俱兴的就业和生活局面，特别需要鼓励人们在政治文明、物质文明和精神文明的建设中，坚持不懈与时俱进地创新与奋斗。而官本位只能导致社会成员致力于当官和当大官。必须指出，官本位还抵蚀、危害着中国共产党的执政理念与实践。共产党人奋斗的目标是建立人的全面发展的

和谐社会。而官本

　　位无论从哪种意义上讲，都是与现代社会和中国共产党执政理念格格不入的。如果允许，放纵官本位的任何存在与蔓延，其恶果是不言而喻的。（13G6）