村里小账本 村民得“实权” 本市确定首批19个村集体财务管理规范化建设试点

　　本报讯 （记者 黄勇娣 实习生 孙欣）继年初上海青浦区夏阳街道枫泾村等3个村被命名为“全国农村集体财务管理规范化试点单位”之后，日前本市在10个区县确定了19个村作为市级首批村集体财务管理规范化建设试点。村里小账本，将成市郊村民掌握“实权”的重要体现。

　　市农委有关专家昨天告诉笔者，本市已从4年多的试点实践中摸索出不少创新做法，在尊重村民的知情权、决策权、参与权和监督权等方面成效显著，接下来有望在全市推广。

　　在率先试点的夏阳街道枫泾村，长约10多米的财务公开栏，成为村民知情权的最形象体现。笔者看到，其中张贴了好几张巨幅的财务明细表，包括年度、季度、月度等财务收支报表，且及时更新，比如11月份的收支明细表，竟详细列出了近60个小项。村民最感兴趣的，还是“招待费”一项。为此，会计老宋又专门制出一张表格，一一说明了十几笔招待费的去处，包括时间、经费、经手人、用处等要素，最后总计11月“招待费”为1.38万元。每笔收支都要向村民公开“交代”，促使村干部花钱格外谨慎，该村2001年“招待费”高达60万元，今年只有12万元。

　　掌握村里财务实情，能更好地行使决策权、参与权。以前，村里收支由干部说了算，村民基本做不了主。如今，夏阳街道8个村的村民代表大会把“决策权”牢牢抓到了手里。老宋说，这几天自己正忙着做塔湾村、枫泾村的年度财务结算，到明年初，她就得在这两个村的村民代表大会上做专项汇报。据了解，每年年初和年终，各村都要召开一次以财务为专题的村民代表大会，若是年中再有重要开支，还得召开大会讨论决策。今年，塔湾村开发项目较多，为此举行了8次村民代表大会，该村一村民说，现在村里芝麻大的事，都要来“烦”我们。

　　两套新组建的机构，扮演了举足轻重的监督角色。首先，街道设立了会计管理服务站，8个村的财务全部委托街道管理，服务站4名会计各分管2个村。这样一来，原来依附村里的会计，如今可独立行使监管权。老宋说，有一次某村给5位村干部各发放了300元劳防用品费，按照规定，这笔费用由街道统一发放，她在审核账务时提出这个问题，结果5位村干部全部退出了300元。村里还成立了财务监督小组，由村民代表大会选出的5位村民组成，每月定期审核村里的原始报销凭证。

　　十几项财务管理等制度，更把“规范”落到每个细节，使村里“小账本”再也无法含糊不清。比如，一项工程