观点交锋：应将新定价机制方案公开

　　■周义兴

　　国内成品油价格一直是一个令社会关注的话题，前一阶段因国际市场石油价格的大幅回落，而国内成品油价却保持不变，就曾一度引起社会质疑，认为国内油价“跟涨不跟跌”。虽然本次成品油定价机制改变尚在酝酿阶段，但由于定价机制对诸多行业的影响以及与日常生活的关系，自然而然就成了社会普遍关心的公共话题。因而在此情况下，国家发改委如能在相关方案的酝酿阶段，将自己的有关决策思路与理由向社会公开，并进而作出相应说明，就不仅会有利于方案本身完善，同时对日后方案的实施也肯定有利。

　　行政行为以追求社会公共福利最大化为目标，相关行政决策只要涉及社会公共和公众利益，行政机关就应在最大程度上把自己的思路与理由向社会公开，并且如此的公开不能只是行政决策形成后的公开，还应当是一种决策过程的公开。只有这样，社会公众才能站在各自立场，通过公开对行政决策予以评头论足，来实现自己的知情权与参与权；而对行政机关来说，借此可以从中听取社会各方的意见，以使自身的决策能得到最大程度的改进与完善。虽然发改委在成都召开会议酝酿

成品油定价机制，也有一定的公开意义。但如此的公开方式，似乎在知情度和参与度方面还明显存在不足。

　　此外，以市场公正的立场看，国内石油行业尚处高度的垄断状态。因此对

国家发改委来说，在进行决策时，应当保证行政机关自身决策的公正性，以使其它相关行业拥有一个符合市场公正要求的利益诉求平台。这不仅影响到能否有效扼制石油垄断的危害，也影响到市场经济能否健康发展。

　　虽然目前新成品油的定价机制尚处酝酿阶段，但为社会公共利益计，小范围的公开不如大范围公开，晚公开也肯定不如早公开好。

　　（金陵／编制）