读者来信：业委会为何难产

　　■叶花果

　　今年4月，广州市番禺区在全国首创社区工作站，派出社区专干，尝试通过行政力量介入帮助小区成立业委会，化解小区矛盾。但是，事过半年，尚无一个小区因社区工作站的进驻而成立业委会，社区专干工作举步维艰。（12月6日《新快报》）

　　这年头老百姓们活得越来越不容易。就从“住”的方面来说，很多人狠着心掏尽腰包，又咬着牙在银行按揭了N年，才在城市里买了一套房子。原本还天真地以为，住进新房子以后，就可以安身立命，安居乐业，“从此过上幸福的日子”。谁料想，却从此迈上了与开发商以及物业管理公司维权的万里长征路。

　　在业主们的面前，一些

开发商和

物业管理公司习惯性地表现出傲慢与蛮横，他们手头掌握着物业资料、业主交纳的各种管理费和公共收益、物业管理权和保安队伍等，动辄就会对业主施行断水断电甚至更可怕的“杀手锏”。业主们为了保住自己的权益，不惜以卵击石，与开发商和物业管理公司对抗。在这场“持久战”中，一个存在与理想中的组织———维护业主权利、协调业主与发展商和物业管理公司之间关系的业主委员会（业委会），便呼之欲出。

　　但在现实中令人尴尬的是，业委会的诞生往往困难重重。有数据显示，目前广州有八成小区还没有成立业委会。至于业委会的性质，至今依然没有一个清晰的说法：它既不是物业管理的自治群众组织———未能到民政部门报批，又不是物权经营公司———未能到工商部门报批，更不是政府机构———无政府有关机构的行政任命，其“三不是”身份，注定不能使业主和物业公司之间的纠纷依法得到有序的解决。

　　早在今年的两会上，有政协委员将“业委会”推上议程，呼吁为业委会立法，确立业委会的法律地位，完善相关法律法规；呼吁政府站出来，发挥服务功能，关注业委会的建设，帮助小区成立业委会。如今，在全国首创的社区工作站，虽然历经半年努力，却并没因其进驻而成立一个业委会。以至于社区专干不得不“恳请政府各级领导重视，尽早介入，协调相关职能部门督促、指导、协助小区成立业委会”。其言恳切，其事迫切！

　　小区是城市的细胞。小区没有业委会是业主

维权难的一个最大障碍。业委会的缺失，使得小区单个业主丧失对捍卫公共权益的“话语权”。虽然业委会不是万能的，但是事实证明，有总比没有的好。在当前，健全各种公民自治组织，是我们建设“公民社会”的关键一环。其中，落实包括住宅小区业委会在内的社会自治，就是实行公民自治的重要形式和内容。如果连住宅小区的业主自治都搞不好，怎么可能建设一个和谐、高效的公民社会呢？既然如此，有关部门还等什么？

　　（金陵／编制）