“廉政风暴”剑指数据失真

　　近年来统计数据“失真”一直是国家统计中的难题。昨日，四川省统计局执法大队首次向社会通报了2006年四川统计首次拉网检查结果。2006年全省检查统计涉及单位1.6万个，发现有不同程度违法行为的约1500个。记者注意到，在被曝光的59起典型统计违法案例中，涉及乡镇政府、各类企业、医院、学校、供电局等众多企事业单位。数据虚报、瞒报、缺报、无任何原始记录等统计问题突出。“根据执法检查情况看，统计源头数据中至少含有20%—30%的水分。”针对此次统计违法大曝光，四川省统计局执法大队队长陈善星接受了记者采访。

　　典型案例

　　A 、利益驱使弄虚作假

　　四川省环境保护科学研究院在2005年《劳动情况》年报中，将“单位从业人员劳动报酬”报为221.8万元，查实为308.2万元，瞒报了28%；成都千方中药饮片有限公司在2005年年报将“工业总产值”报为905.5万元，查实为817万元，虚报了10.8%；四川久泰药业有限公司在2006年1-8月《固定资产投资完成情况》中，把实际为603万元的“自年初累计完成投资”报为1500万元，虚报了多一倍的数据。

　　“源头数据不准，收入不说实话。”陈善星告诉记者，企业或个体为了逃税而少报收入，为夸大市场占有率而多报销售，为吹嘘贡献而多报纳税额，为取得地方优惠政策而夸大当地政府关注的指标，他们按照自身利益的需要来填报统计数据，从而造成统计源头数据失真。据悉，在2006年被曝光的59起统计违法事例中，此类违法行为占了绝大部分。

　　B 、“政绩”驱动篡改指标

　　西充县长刘某，当年的统计数据显示该县减产了15%，而周围县则减产5—7%左右。此人大笔一挥，直接在统计数据上批示为：“按减产4%报。”陈善星指出，这就是为了夸大政绩而作假的典型。“哪个指标越受上级重视，就越容易出水分。”陈指出，上级政府越关注某些指标，下级越容易掺水。比如今年中央最为关注的能耗和投资过热两大指标，各地就有意倾斜用力，造成假报。“检查表明，我省能耗、投资两大领域都有明显的水分。”

　　陈指出，一些重要的国民经济指标的实际数据出现不利于体现政绩的时候，有些地方领导就会在数据上做文章，授意或亲自将一些数据定位在他们所需要的范围。比如为“做大”招商引资额，就将意向性合同额作为投资完成额上报。检查还发现，有的地方甚至是完全按领导喜好随意调整统计数据。

　　执法障碍

　　罚企业不罚政府《统计法》尚待完善

　　“统计法目前并不完善，对政府机关的处罚力度还是太小了，且没有明确。”陈善星针对今年统计行政执法检查中遇到的难点提出了自己的看法。

　　“根据《统计法》，对政府机构的统计违法行为的处罚以警告、批评为主，就像“毛毛雨”，力度并不够。而企事业组织、个体工商户除了上述处罚外，还可追加5万元以下的罚款。在处罚问题上，我们很难端平这碗水。”陈善星无奈地表示，“过去，我们是按《四川统计管理条列》来执法的，该条列对省内违法统计的政府机构和各类单位是统一尺度的，都是最高10万元的罚款。”他认为，《统计法》应加大对政府统计违法行为的处罚力度。

　　“儿子”不便监督“老子”统计执法呼唤独立

　　“统计部门都归地方政府管，虽然业务受中央指导，但实际上却吃的是地方饭。”陈善星指出，由于是地方政府给统计管“饭碗”，统计不独立也是造成数据失真的重要原因。他认为，统计机构的垂直管理如果尚需时日，但至少执法的独立性应该是当务之急。采访结束时，陈善星表示：“明年的力度还将加大。四川统计的‘廉政风暴’才刚刚刮起！” 记者游佳