南水北调西线工程进度放慢

　　水利部负责人日前表示，原定于2004年完成的南水北调西线项目建议书将于今年完成。该负责人承认，四川专家提出的意见，是西线调整和延迟的原因之一。2004年底，四川省社科院离休研究员鲁家果上书温家宝总理，提出南水北调西线工程“170亿立方的调水量被高估，工程成本远远不止3040亿元”。这封信和温家宝的批复，被一起送到了水利部。

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　　民间论证备忘录

　　2004年5月，四川学者西线工程讨论会在都江堰召开。6月，鲁家果质疑西线的学术文章在《科技导报》上发表。12月，鲁家果给温家宝总理写信陈述西线工程风险，总理批复给水利部。

　　2005年3月，黄委会、水利部分别去四川开座谈会。四川专家筹划出版《西线工程备忘录》。

　　2006年秋天，水利部调整后的西线工程方案面世。8月，全国人大就南水北调到四川专门调研。《南水北调西线工程备忘录》面世。11月，水利部称，西线工作还要进一步深入。

　　西线一期工程原计划

　　项目规划通过时间：2001年7月。

　　项目建议书：2001年7月—2004年。

　　可行性研究：2005年—2006年。

　　初步设计：2007年—2009年。

　　招标文件编制：2010年。

　　一封写给总理的信

　　南方水多，北方水少，把水从南调到北，是毛泽东在1952年提出的构想。这个构想在前长江水利委员会主任林一山的研究下，被具体化为三条线路——东线扬州调水至山东、天津，中线湖北丹江口调水至北京，西线川西调水供应西北六省。所谓西线，即在金沙江、雅砻江、大渡河上游河源地区形成水库群，利用西高东低的地形，将这些河源之水汇为一体，穿过巴颜喀拉分水岭，进入黄河流域。

　　2001年，黄河水利委员会（以下简称黄委会）评审通过了《南水北调西线工程规划纲要》（以下简称《纲要》），将这个构想具体化为一个未来40年花费3040亿元的中国有史以来最宏大水利工程——打造一条海拔3500米的人工隧道天河，把170亿立方米长江上游水浩浩荡荡送入黄河上游。按照这个规划，西线将在2004年完成项目建议书，2006年完成可行性研究，2007年开始初步设计。

　　2004年初，鲁家果看到了黄委会在四川西部调水的规划报告，感到很吃惊。“这是一笔糊涂账”，用红笔小字，鲁家果在这份规划书旁边的空白页面上开始了密密麻麻的复核计算和批注。“170亿立方的调水量被高估了，成本远远不止3040亿元”，西线规划让鲁家果不住摇头……

　　2004年底，鲁家果写下《南水北调西线工程应慎重决策》，发表在同年6月的《科技导报》上，从调水量、地质状况、成本核算、生态影响等角度，质疑西线工程的风险和效益。

　　同年年底，通过私人渠道，鲁家果的信和文章被送到了温家宝手上。温总理阅后作了批示。之后，这封影响西线的信和温家宝的批复，被一起送到了水利部。信送去后的3个月，黄委会、水利部先后来四川和相关部门座谈，鲁家果应邀作为“专家”列席会议。

　　“可调水量被高估了”

　　在去年3月水利部的四川座谈会上，鲁家果指出：3040亿元只包括了修水坝和挖隧道的钱，而新修道路、机械设备等工程配套资金都没有计算进去，至于淹没搬迁的补偿费用更没有纳入成本。照鲁家果估算，不论投资品价格上涨因素，西线工程也至少要花国家5800亿元；大渡河、金沙江、雅砻江有长达7个月的枯水季，但规划中并未考虑到年径流量变化，可调水量被高估了。据鲁计算，最多只能调100亿立方水。

　　地质风险如何回避

　　2001年的《纲要》里有调水区地质状况的如下描述:“位于青藏高原东南部，处于可可西里—金沙江强地震带内”，“地震基本烈度一般VII到VIII度。”但《规划》里同时指出，“调水工程主要处于强震带内地震活动水平相对较低地区”。

　　“强地震带里的相对稳定类型”，这样的叙述让四川研究青藏高原地质情况的权威专家刘宝珺院士、成都地矿所研究员潘桂堂、陈智梁感到非常困惑。在青藏高原，陈智梁和美国科学院院士、麻省理工学院(MIT)教授合作进行地质研究已经有十多年，他说，“青藏高原是研究地质活动的实验室”，因为这里板块活动剧烈而又复杂。

　　“说是相对稳定，但是我们没有看到他们的数据支撑，我们看到的是不稳定”，陈智梁指点图纸上没有插小红旗的地方说，这些就是工程区，但监测点还没有覆盖到。四川、青海、甘肃交界处的川青板块，由于人烟稀少，是国内对地震状况了解最少的地区之一。但就算是搜集到的很少数据也说明，工程区不可避免要穿过5条大的地震带。

　　调水不当风险巨大

　　川西北作为长江的水源涵养地，其生态环境的脆弱程度也引发了不少环保界人士的关心。《纲要》里曾以“利大于弊”一语概括了西线工程对川西北生态环境的影响，这种浓缩很快招致环保人士的一片反对之声。

　　杨勇就是其中的一位，作为中科院成都山地灾害与环境研究所的客座研究员，他长期往返于青藏高原，拍回了大量工程沿线图片。西线沿线并不是人们想象中的大河谷，而是平坦的河床，近年持续干旱、加速沙化的现象非常突出。他提出，如果调水不善，会不会加速荒漠扩展，破坏长江上游水源涵养地生态环境，让长江变成第二条黄河？

　　据2006年的统计，筑坝将淹没影响16个乡34个行政村。6座水库淹没土地总面积124平方公里，影响总人口11761人。

　　民间智囊库PK水利部

　　此次西线工程吸引了经济、社科、环保、地质等各个方面的民间学者关注参与。把这些学者们组织到一起的，是一个叫做四川省老年科协的民间组织。在四川，这个民间智囊库拥有30000多老研究员、老教授、老总工程师，涉及各个领域。

　　2004年5月，老年科协在都江堰开会专门讨论。之后商量，要先听听水利部的介绍，专家们报名“挤”进了水利部的座谈会。2005年3月的座谈会并没有让他们满意。水利部、黄委会先介绍情况，然后四川专家谈看法，最后放会议简报。会上，双方并没有就调水量、地质风险、工程成本等问题达成一致意见。

　　西线进度明显放慢

　　2005年夏天，60位不同领域的资深学者，开始用文字发表自己对西线工程的意见和隐忧。没有经费来源，牵头的四个人就各自掏腰包，筹了7.5万元，准备出书。今年9月，全国人大来四川调研南水北调之后，这本300多页厚厚的《南水北调西线工程备忘录》面世了，随即有一百多本被送到国务院、水利部、环保总局、发改委等各相关单位和处室。

　　本计划2004年完成项目建议书的西线，现在还处于建议书未完成阶段，进度被明显拉慢。水利部调水局办公室向记者介绍，这种放慢主要受到了三个事情的影响。一是四川调大济岷计划让西线第一二期合并调整，二是鲁家果给温家宝写了一封信，三是四川的学者出了那本书。调水局表示，项目建议书可能会在今年底前完成，也可能还要往后推。

　　杨传敏（据