深圳地税全面提升执行力

　　统一思想认识健全规章制度完善监管措施

　　深圳地税全面提升执行力

　　【本报讯】今年深圳市地税局结合实际，把掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”与依法治税、纳税服务工作结合起来，在全系统开展了强化责任、治庸治懒、勤政廉政和全面加强队伍执行力建设的活动，收到了较好效果，责任意识明显增强，整个队伍的执行力进一步得到强化。2006年该局被评为广东省地税系统政风、行风最满意单位、深圳市文明单位；福田、罗湖、南山、宝安、龙岗区局以及第五、第六稽查局等7个单位被评为深圳市文明单位；第三稽查局、税务咨询中心等2个单位荣获深圳市文明示范窗口称号。

　　深入调研建科学参考体系

　　党组书记、局长及聚声带队深入到16个区局、稽查局进行工作调研，了解基层单位干部职工在工作和生活上的困难以及思想状况。在开展调研的基础上，地税局还在全系统开展了干部队伍现状摸底调查活动，为进一步有针对性地开展工作，全面落实和掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”提供了有效参考。

　　深入学习统一思想认识

　　市地税局根据队伍建设的现状，有的放矢地积极组织三个层次传达学习，让全系统干部职工充分认识掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的重要意义。一是统一党组一班人的思想。先后3次召开局党组会议和局务会议，就如何开展活动进行了研究部署。二是统一中层领导干部的思想。党组书记、局长及聚声在全市地税系统科级以上领导干部关于加强执行力建设的工作会议上作了题为《强化责任治庸治懒勤政廉政全面加强我市地税系统执行力建设》的动员报告。三是组织全系统干部职工的学习。将强化队伍执行力建设的有关文件汇编成册，利用支部会、科室工作会议组织学习和传达。

　　该局还建立明确的“买单制”和“责任倒查制”，逐步消除干部队伍中不求有功、但求无过的“第三种状态”，强化责任。

　　定岗定责提供制度保证

　　为保证活动能够真正收到实效，市地税局制定了《深圳市地方税务局健全行政责任体系加强行政执行力建设工作责任制一览表》，明确了工作内容、目标进度、完成时间和责任部门。

　　包括，结合实际进一步调整理顺机构；建立健全以信息化手段为依托的税收执法岗责体系；建立税收执法过错责任追究制度；进一步完善行政执法责任制度；明确执法主体，依法界定执法职责进一步完善两权监督的各项规章制度。各基层局也积极采取措施，因地制宜地建立健全各项规章制度，强化干部职工的责任意识，如推行工作记实手册制度、电脑工作日志制度、工作质量与薪酬直接挂钩制度、税收受理业务“全部登记、全面规范、全程督办”制度、公务活动安排周表制度等。这些制度的实施增强了工作的透明度，调动了干部职工的积极性。

　　构建网络完善监管措施

　　进一步加强对税务人员履行职责、程序的监督检查。制订了《深圳市地方税务局督促检查工作制度》，明确了对市人大、政协有关议案提案及纳税人意见等进行查办落实。

　　加强对税收执法行为的监督检查。在每年都对基层税务机关的税收执法质量、依法行政情况进行执法检查的基础上，通过实施延伸检查，对于存有疑点的部分重大法律法规和税收政策执行情况延伸到纳税人开展检查。同时提高执法检查人员的素质，抽调检查人员进行税收执法业务培训并建立执法检查人才库。对发生重大执法责任问题的单位和个人在年终考核评先中实行“一票否决”。

　　拓宽渠道，加大外部监督力度。地税局出台了《深圳市地方税务局处理行政效能投诉暂行办法》，畅通了行政效能投诉的渠道。（赵江平）