解读欧盟对华贸易新政

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　　□于鹏

　　10月24日，欧盟委员会在欧盟议会所在地法国斯特拉斯堡发布对华新政策文件，同时《竞争与伙伴关系——欧盟－中国贸易与投资政策》的对华贸易战略文件也首次亮相。

　　这份长达15页的文件是欧盟首次专门就对华贸易与投资战略发表的战略文件，反映了中欧经贸联系日益密切和欧盟对中国经济的高度重视，将为欧盟未来几年对华贸易和投资提供指导并确定原则。

　　在这份文件中，欧盟认为中国正在发展成为新生贸易力量。在过去几年中，欧中贸易增长迅猛，2000－2005年之间翻了一番。欧洲是中国最大的出口市场，而中国是欧洲最大的进口来源地。

　　因此，欧盟认为，欧盟从中国得到的宏观经济收益大于在特定领域的损失，欧洲惟一的办法就是继续欢迎中国的发展。

　　尽管中国富有竞争力的产品帮助欧盟保持低利率和低通胀水平，欧盟公司从对华投资中获益匪浅，但是欧盟在这份文件中也认为欧洲一些重要的制造业部门正面临着来自中国的严峻挑战。

　　欧盟认为，来自中国产品的价格竞争使欧盟不得不面对严峻挑战，尤其是传统的低附加值制造业。欧中商品不仅在欧盟区域内，而且在亚洲、非洲和拉丁美洲的新兴市场展开竞争。欧盟认为，在这种情况下，欧洲需要巩固和发展在高附加值、高科技产品的设计和生产等具有比较优势的领域，鼓励创新，对职工进行培训。因此获取竞争优势并对盟内政策进行调整显得尤为迫切。

　　另一方面，欧盟认为，中国对欧盟实施了市场准入障碍。某些重要行业如

　　欧盟还指责说，中国知识产权保护不力，投放大量补贴支持民族工业。

　　在这份文件中，欧盟也列举了未来将采取的一些行动。

　　首先，欧洲重申一个经济强大的中国符合欧洲利益，表示要“密切监察”中国履行入世义务。

　　第二，欧盟将继续对华施压。欧盟考虑设置一系列标准衡量中国在知识产权方面的保护程度。欧盟认为中国应该在补贴、银行改革和贸易限制方面提高补贴透明度。欧盟将力促中国原材料和

　　第三，欧盟委员会将采取行动，协助欧盟企业特别是中小型企业发展，但应主要起补充作用。

　　第四，运用WTO贸易争端机制和反倾销、反补贴等各种措施保护欧盟利益。欧盟一贯寻求通过对话和谈判解决贸易摩擦，然而，如果调解不成，欧委会将诉诸世贸组织争端解决机制。

　　最后，欧中应当密切经济联系，并在全球事务问题上加强接触。

　　该文件详尽阐述了随着中欧贸易关系日益紧密而带来的经济和竞争的挑战，以及欧盟对华在贸易和投资领域应当采取的态度和措施。这是组成欧中“更广泛伙伴关系”的一部分，是实现委员会提出的“更紧密的伙伴、承担更多责任”目标的具体方法。该文件反映了中欧经贸摩擦上升的客观现实，并用很大篇幅列举了我国在公平竞争和市场准入方面的缺陷，表明欧盟希望中国改进贸易环境、加强市场开放和公平贸易，更多强调了中欧关系的平等互利。文件反映出欧盟希望加强合作、通过对话解决矛盾的态度，其传递的信息是合作的信息、伙伴关系的信息，但同时某些措辞也略显强硬，其中提出的一些要求也有增加中欧未来伙伴关系框架谈判筹码的用意。(译者单位：