经营环境：４５８６位企业家的八大期待

　　■本报记者李慧莲

　　为了解企业经营者对当前宏观经济形势、企业经营状况的判断及对未来发展的预期，了解他们对企业经营外部环境的评价、对宏观经济政策及经济体制改革成效的看法以及进一步深化改革的意见和建议，今年8月至10月，中国企业家调查系统组织实施了第14次即“2006·中国企业经营者问卷跟踪调查”。在那份长达6万多字的调查结果中，我们特别感兴趣的是，企业家对自身经营环境有何种判断？有何种期望？

　　企业经营和发展与其所处的外部环境密切相关，本次调查着重从以下八个方面考察企业经营外部环境状况，包括：政府行政管理、法制环境和市场秩序、金融服务、人力资源供应、生产要素配置、基础设施条件、中介组织和技术服务、适合企业经营的诚信社会环境。

　　通过对所收到的4586份有效问卷的调查结果分析，我们可以看到，4586位企业家引人深思的八大期待。

　　期待一：

　　完善非竞争性行业的竞争环境

　　据主办方介绍，为了使调查结果有充分的代表性，与前13次年度跟踪调查一样，本次调查以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象，参考我国经济结构，按行业进行分层随机抽样。考虑到企业在地域、规模、资本来源等方面的差异，涵盖了东、中、西部地区，大、中、小型企业及内、外资企业等各种类型。

　　关于对当地企业外部环境的综合评价，调查结果显示，25．9％的企业经营者认为“很好”或“较好”，19．2％认为“较差”或“很差”，54．9％认为“一般”，总体评价值为3．04，略高于中值3。调查表明，总体来看，企业经营者对当前企业综合经营环境状况给予较为积极的评价。

　　从不同地区看，东部地区的企业经营环境得到评价最高，评价值为3．17，其中认为“很好”或“较好”的比重为31．9％，比认为“较差”或“很差”的比重高18．1个百分点。而中部、西部和东北地区的评价值均未超过中值3，分别为2．82、2．83和2．88，其认为“很好”或“较好”的比重均低于认为“较差”或“很差”的比重（见表1）。

　　从不同行业看，对经营环境某些方面的评价表现出明显的行业差异。调查结果显示，在非竞争性领域、竞争不完全的领域以及涉及行政性资源分配的领域，包括

房地产业、建筑业、采掘业和电力煤气及水的生产和供应业等，某些方面的企业经营环境相对不够完善，其评价值均低于中值3（见表1）。相对而言，这些领域受地方政府干预更多，企业经营者要花较多的时间与政府各部门及其人员打交道，需要负担较多的集资、摊派或其他非税上缴，而且用于政府和监管部门人员的非正式支付也多于其他行业（见表2）。

　　期待二：

　　继续改善西部基础设施环境

　　基础设施条件是本次调查所涉及的企业经营环境中得到评价最高的一个方面。调查结果显示，企业经营者的总体评价值为3．60。其中60％以上认为“很好”或“较好”，认为“较差”或“很差”的仅占9％。从不同地区看，东部地区企业评价较高，达到3．69，其次为东北和中部地区，西部地区排名最后，但也达到3．41，说明各地区企业经营者对所在地区基础设施环境较为满意。（见表3）

　　期待三：

　　提高执法效率

　　近年来，随着改革的进一步深化，我国企业生存和发展的市场秩序日趋成熟和完善。调查表明，企业经营者对当前企业合同正常执行情况和经营者合法权益得到保障的情况评价相对较高，不过对司法公正和效率的评价则相对较低。

　　从企业合同正常执行情况看，调查结果显示，56．6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，34．6％认为“一般”，只有8．8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．53。从不同地区看，东部地区的评价值最高，为3．58，西部地区最低，为3．38；从不同经济类型看，民营企业的评价值为3．54，要高于国有及国有控股公司。

　　从知识产权（商标、专有技术等）保护情况看，调查结果显示，36．5％的企业经营者认为“很好”或“较好”，47％认为“一般”，16．5％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．21。从不同地区看，东北地区评价值最高，为3．30，西部地区最低，为3．10；从不同经济类型看，民营企业的评价值为3．23，要高于国有及国有控股公司（见表4）。

　　从经营者人身和财产安全保障情况看，调查结果显示，46．8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，40．1％认为“一般”，13．1％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．35。从不同地区看，东部地区评价值最高，为3．41，最低的西部地区也达到3．22；从不同经济类型看，上市公司的评价值为3．47，要高于非上市公司（见表5）。

　　从公检法机关公正执法情况看，调查结果显示，21．1％的企业经营者认为“很好”或“较好”，46．1％认为“一般”，32．8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．79。从不同地区看，东部地区评价值最高，为2．90，中部地区最低，为2．56（见表6）。

　　从公检法机关执法效率情况看，调查结果显示，16．8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，46．7％认为“一般”，36．5％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．71。从不同地区看，东部地区评价值最高，为2．81，中部地区最低，为2．5（见表7）。

　　调查表明，企业经营者对当前公检法机关公正执法和执法效率情况评价一般，表明企业经营者对公检法部门如何完善与企业经营相关的执法环境充满期待。

　　期待四：

　　完善行政执法环境

　　从政策和规章制度公开透明情况看，企业经营者总体评价相对较好。调查结果显示，40．8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，44．6％认为“一般”，14．6％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．28。从不同地区看，东部地区评价值最高，达到3．37，明显高于其他地区（见表8）。

　　从地方政府对企业是否干预过多看，调查结果显示，42％的企业经营者认为“很好”或“较好”，44．2％认为“一般”，13．8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．33，相对较好。从不同地区看，东部地区评价值为3．41，明显高于其他地区。调查表明，地方政府在减少对企业的不必要干预方面，取得一定成效（见表9）。

　　从行政审批手续方便简捷情况看，调查结果显示，31．4％的企业经营者认为“很好”或“较好”，42．3％认为“一般”，26．3％认为“较差” 或“很差”，总体评价值为3．03，略高于中值3。从不同地区看，东部地区明显好于中西部和东北地区（见表10）。

　　从行政执法机关（工商、税务、质检等）公正执法情况看，调查结果显示，27．3％的企业经营者认为“很好”或“较好”，47．4％认为“一般”，25．3％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．97，低于中值3。从不同地区看，东部地区评价值为3．08，相对比较正面；而其他地区均明显低于中值3（见表11）。

　　从行政执法机关（工商、税务、质检等）执法效率情况看，调查结果显示，25．6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，50％认为“一般”，24．4％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．97，低于中值3。从不同地区看，东部地区评价值为3．08，相对比较正面；而其他地区均低于中值3（见表12）。

　　关于政府官员廉洁守法情况，调查结果显示，20．6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，44．5％认为“一般”，34．9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．75，明显低于中值3。从不同地区看，东部地区情况相对好一些，评价值为2．84，也未超过中值3（见表13）。

　　期待五：

　　抓紧缓解企业融资难问题

　　关于企业从银行贷款的难易程度，调查结果显示，51．7％的企业经营者认为“很难”或“较难”，30．6％认为“一般”，仅17．7％认为“很容易”或“较容易”，总体评价值为2．44。从不同地区看，东部地区相对较好，评价值为2．60，明显好于其他地区（见表14）。

　　关于企业从银行贷款是否要付出规定利率之外的额外费用，调查结果显示，29．3％的企业经营者认为“很少”或“较少”，40．3％认为“一般”，30．4％认为“较多”或“很多”，总体评价值为2．95。从不同地区看，东部地区的评价值为3．08，其他地区均低于2．80（见表15）。

　　无论从贷款难易程度看，还是从贷款是否要付出规定利率之外的额外费用看，大型企业融资环境明显好于中小型企业；国有企业好于民营企业；上市公司明显好于非上市公司。

　　关于企业从民间渠道筹资的难易程度，调查结果显示，45．6％的企业经营者认为“很难”或“较难”，37．4％认为“一般”，17％认为“很容易”或“较容易”，总体评价值为2．59。从不同地区看，东部地区的情况相对略好一些，评价值为2．65；中部地区次之，为2．60；西部和东北地区最低，仅分别为2．37和2．51（见表16）。

　　与从银行贷款情况正好相反，小型企业从民间融资比大中型企业容易，民营企业比国有企业容易。

　　值得关注的是，尽管从银行和民间均很难融到资金，但中部和东北地区企业经营者对当地民间融资难易程度的评价明显好于对从银行贷款的难易程度的评价。

　　期待六：

　　缓解技术、管理人才和

　　熟练工人短缺严重状况

　　关于在当地找到需要的熟练工人的难易程度，调查结果显示，50．8％的企业经营者认为“很难”或“较难”，36．6％认为“一般”，仅12．6％认为“很容易”或“较容易”，总体评价值为2．51。从不同行业看，服装业的评价值仅为1．91，纺织业为2．31，均明显低于其他行业；从不同地区看，东北地区的评价值最高，其次为中部和西部地区，而东部地区则是最低的（见表17）。这种情况可能与东部地区对熟练工人的需求量相对更大相关。

　　关于在当地找到需要的技术人员的难易程度，调查结果显示，11．4％的企业经营者认为“很容易”或“较容易”，33．1％认为“一般”，55．5％认为“较难”或“很难”，总体评价值为2．43。从不同地区看，东北地区的评价值为2．51，要高于其他地区；从不同行业看，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业这三个行业的评价值相对较高（见表18）。

　　关于在当地找到需要的管理人员的难易程度，调查结果显示，11．8％的企业经营者认为“很容易”或“较容易”，37．7％认为“一般”，50．5％认为“很难”或“较难”，总体评价值为2．49。从不同地区看，东部地区和东北地区要好于中西部地区；从不同行业看，交通运输仓储和

邮政业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业这四个行业的评价值相对较高。

　　调查结果表明，在企业尤其是国有企业普遍存在冗员的情况下，技术、管理和熟练劳工的短缺反映了当前比较严重的人才结构问题，同时也反映了企业经营者对完善我国教育、培训体制，加快培养满足企业需要的合格人才的期待。

　　期待七：

　　培育行业协会、

　　技术服务等中介服务市场

　　从对当地律师、会计师等市场服务条件的评价来看，调查结果显示，33．3％的企业经营者认为“很好”或“较好”，52．5％认为“一般”，14．2％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．18。从不同地区看，东部地区企业的评价值最高，为3．27，其次为东北地区，中、西部地区相对较低（见表19）。

　　在发达的市场经济国家，行业协会在产业协调、制定技术规范、人员培训、信息传播、解决贸易争端等方面发挥着非常重要的作用。关于当地行业协会的发展及其对企业的帮助，调查结果显示，19．1％的企业经营者认为当地行业协会的发展及其对企业的帮助“很好”或“较好”，41％认为“一般”，39．9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．69。从不同地区看，东部地区企业评价值较高，也只有2．77，其次为中部和东北地区，西部地区最低，仅为2．55；从不同行业看，信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、医药制造业这四个行业的评价值相对较高，均超过2．8。

　　从当地技术服务条件看，调查结果显示，14％的企业经营者认为“很好”或“较好”，51．1％认为“一般”，34．9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2．72。从不同地区看，东部地区企业的评价值较高，为2．82，其次为东北和中部地区，而西部地区最低，仅为2．52（见表20）。

　　从当地产品出口服务条件看，调查结果显示，28．5％的企业经营者认为“很好”或“较好”，52．6％认为“一般”，18．9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．07。从不同地区看，出口服务条件具有明显的地区差异，东部地区评价值高达3．24，而其他地区均不超过中值3（见表21）。

　　调查表明，企业经营者对律师、会计师服务情况较为满意，期望尽快培育和完善行业协会、技术服务等中介服务市场。

　　期待八：

　　建立诚信的社会环境

　　诚信的社会环境对企业经营、发展有明显的正面影响。调查结果显示，关于当地企业经营的社会环境的诚信情况，26．5％的企业经营者认为“很好”或“较好”，52．2％认为“一般”，21．3％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3．02，略高于中值3。其中东部地区评价相对较高，为3．14；其他地区均低于2．84，这些地区企业经营者认为当地诚信环境“较差”或“很差”的比认为“很好”或“较好”的多7．4个百分点以上（见表22）。

　　调查表明，各地区适合企业经营的诚信社会环境存在一定差异，企业经营者期望尽快建立诚信的社会环境。