我国燃油税出台没有时间表

　　

王晓莹/图（来源：北京现代商报） 点击此处查看全部财经新闻图片

　　上月，交通部的一纸通知使燃油税年内出台的推测落空，何时出台燃油税又成为争论焦点。

　　昨天，国务院法制办表示，将继续密切关注国际市场石油价格变动情况，在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。看来燃油税具体何时出台目前难有定论。

　　全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办负责人昨天回答新华社记者提问时表示，在《中华人民共和国公路法》修改后，燃油税之所以没有出台，原因在于2000年时，考虑国际市场原油价格较高、波动较大，为稳定国内油品市场，国务院决定分步实施交通和车辆税费改革。近年来，国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，燃油价格很不稳定，我国成品油价格也有了大幅度提高。在此情况下，没有推出燃油税改革的具体实施办法。

　　据了解，国家为适时出台

燃油税所进行的前期努力包括，治理交通和车辆方面的乱收费、乱设站(卡)、清理整顿成品油生产和流通秩序、清理整顿道路客货运输、城市出租汽车等公共客货运输市场等。国务院法制办表示，下一步，有关部门将根据市场变化情况，积极推进燃油税改革工作。不但会根据形势发展变化情况，修改和完善燃油税实施方案，并进一步落实改革配套措施。还会继续密切关注国际市场

石油价格变动情况，在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。

　　新思路

　　公路征税可尝试多税种并行

　　“我国公路征税可以尝试新的思路。”

北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭给出了不同的建议。

　　他所提倡的是“多税种、低税率、宽税基”的思路，也就是说，在公路征税的同时，分散负担，如：客运附加费可以改成客运附加税、运输管理费改为运输管理税、养路费改成养路税等等。

　　“在不改变纳税主体的前提下进行费改税，而不是将所有税收负担全加在司机身上。”张柱庭认为，燃油税的出台牵扯到一个利益分配的问题，出台燃油税，出租司机等的负担将会增加，而同时拥有私家车的人们负担减少，就收入水平来讲，前者又是远不及后者的。这种利益分配的调整，势必引发很多人的不满。

　　在张柱庭看来，由于目前很多客观问题没有解决，国家在“十一五”期间出台燃油税的说法，他表示担心。他认为，在燃油税未出台前，我国首要解决的是，制度完善问题。

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　　国务院法制办称：

　　征收养路费合法

　　对于长期遭到合法性质疑的养路费征收问题，昨日国务院法制办终于做出回应，称在燃油税出台前，征收养路费是合法的。这也是国家权威部门首次对该争议做出回应。

　　10月底，交通部发文再次明确2007年养路费还要继续征收。由此，再掀新一轮养路费是否合法的争论。不少法学专家和普通百姓要求撤销“违法”养路费。

　　中国政法大学法学博士、中央党校教授卓翔则表示，从法律层面看，在燃油税未出台前的这段过渡期内，征收养路费合法。同时，他认为，国家出台燃油税要一步步进行，需要时间运作，在出台前的这段时期征收养路费符合实际情况。

　　邓琳/文