结构节能还是技术节能

　　■本报记者陈宏伟

　　要实现20％节能目标，主要有两个途径，一是结构节能，就是通过调整产业结构、行业结构、产品结构、企业结构、地区结构、贸易结构、能源结构等，引起能耗的变化；二是技术节能（或称效率节能），就是通过技术改造，降低单位产品能耗。

　　在决定选择哪种节能手段，或者分配节能工作力量前，必须弄清楚结构节能和技术节能对于节能贡献率分别是多大。

　　中国社会科学院数量经济研究所研究员姚愉芳的一项研究结果表明，1995年－2000年中国总能源强度下降中，结构节能贡献在60％以上。2002年后总能源强度呈上升趋势，这是结构对节能产生了负作用，是由于高耗能工业超常发展造成部门结构重型化而引起的。

　　在对于2005年－2010年高增长情景方案的

能源强度下降情况预测中，姚愉芳认为，结构节能的贡献率为62％左右，效率贡献份额为38％左右；实现20％的节能情景方案中，结构节能份额更高达69％左右。

　　正因为如此，姚愉芳认为，转变高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式是实现20％降耗目标的关键措施。具体应是控制投资规模与调整投资结构。

　　国家发改委能源研究所所长周大地与姚愉芳所持观点相同，他说，各方面对我国实现20％目标的节能潜力进行了初步分析，一个重要的结论是结构性变化是最重要的努力方向。这种结构性的变化包括产业结构、行业结构、行业内部结构，以至产品结构的多层次变化。结构性变化可能要占需要的节能量的60％到70％以上，而直接的技术节能潜力将只能占降耗目标的30％左右。

　　

清华大学常务副校长何建坤对这个问题的认识并无太大差异，但他却更想强调技术节能的作用。

　　何建坤说，从1990年到2000年，ＧＤＰ能源强度年下降率高达6．3％，能源系统效率提高了5个百分点，以此估算，技术节能对ＧＤＰ能源强度的贡献率约为27％。“十五”期间，主要高耗能产品的能源单耗均呈下降趋势，技术进步的因素促进ＧＤＰ能源强度降低，但由于高耗能产业的增长远高于ＧＤＰ的增长速度，重工业比重的快速增长使产业结构变化引起ＧＤＰ能源强度升高的因素，淹没了技术进步使ＧＤＰ能源强度下降的效果，两者抵消的结果使ＧＤＰ的能源强度仍略有上升。

　　他预测，“

十一五”期间依靠发展节能技术，能源转换和利用效率提高的速度，可望超过“十五”及上世纪90年代的能源效率改进的速度，5年期间包含能源转换和利用的系统效率可望提高2．5至3个百分点，技术节能量可达2至2．5亿吨标准煤，对实现ＧＤＰ能源强度下降20％目标的贡献率可达30％至38％。也就是说，如果不考虑产业结构和产品结构变化因素，技术节能可使ＧＤＰ能源强度下降6．4％至7．8％。

　　当然，何建坤说，在加强推进技术节能的同时，必须重视产业结构的调整，控制高耗能产业增长的速度。否则技术节能对ＧＤＰ能源强度下降的效果会被高耗能产品比重增长对ＧＤＰ能源强度增加的因素所抵消。

　　他还强调说，ＧＤＰ能源强度下降目标是一个动态的相对性指标，实现相同ＧＤＰ能源强度下降率，ＧＤＰ增长率越大，则相应能源消费弹性也越大，期末能源总消费量则增长越快。如果“十一五”ＧＤＰ年增长率平均从7．5％上升到10％，同时实现ＧＤＰ能源强度下降20％的目标，2010年能源总消费量也将由25．5亿吨标准煤上升到28．6亿吨标准煤，增加3亿吨标准煤。特别是当前能源供应和建设规划都以2010年25．5亿吨标准煤为依据，“十一五”期间还会出现能源供应紧缺的局面。而能源总消费量的快速增长。也是我国难以承受的。

　　因此在注重实现ＧＤＰ能源强度下降20％目标的同时，要控制ＧＤＰ增长速度，切实转变发展模式从而控制能源总消费量的增长。