规范零供关系 先拿典型开刀

　　“零供矛盾中，各种乱收费客观存在，接下来要做的是严查严处。”对那些满是担忧的供应商来说，姜瑞斌昨天在成都的一番话可以让他们先放下焦急，接下来需要做的事情是举报、据理力争和耐心等待。

　　姜瑞斌是国家工商总局公平交易局副局长，昨天他和公平交易局反垄断处处长桑林、全国10多个省市区工商部门的官员在成都“碰头”，为目前被供应商和零售商广泛关注的《零售商供应商公平交易管理办法》（以下称《办法》）的实施寻求推进策略。在“碰头会”上，各地官员纷纷表示，《办法》本身对违规者的处罚过轻，而且存在责权不明确等问题，姜瑞斌披露了最近各地规范零售的工作重点：各地加快制定具体的实施细则，加大执法力度，争取尽快查处3～5个典型案例；加强宣传，曝光典型案例。参会代表则呼吁，权益受到侵害的零供方勇敢站出来，举报违规者。

　　现身说法揭开零供商隐痛

　　张建学，来自云南省工商局的代表，他第一个发言：“大家都知道我们云南烟出名，感觉好像酒不行。”这个一手夹烟，一脸无奈的男子接下来的话让现场震惊：“我们那边有一个酒厂，那酒可真是不错，可这酒就是不在超市卖。”酒厂的老板抱怨，“我怎么不想进啊，可我进得起吗？进个超市要收十多万的各种费用”。

　　张建学的话引起了在场各位的共鸣，谈及各地的零供关系，代表们纷纷摇头，目前普遍存在的情况是，大型超市和商场利用优势地位，向供应商收取各种费用，影响了商业的和谐发展，而相关部门很难监管。

　　新规处罚过轻

　　“《办法》规定，零售商或者供应商违反《办法》规定的，法律法规有规定的，从其规定;没有规定的，责令改正;有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元;没有违法所得的，可处1万元以下罚款。”张建学和多位代表认为，《办法》规定的处罚过轻。

　　有人为记者举出的案例显示，有企业违规收了2000多万元，如果以规定的3万元来处罚，“这简直是九牛一毛，起不到作用”。上述担忧也是零供业内人士的担心。

　　另外，代表们也认为，《办法》一些细节有待明确，比如《办法》规定的，可对违规者可向社会公告，但具体如何公告，由哪些部门来管理也不太明确。

　　尽快查处典型案例

　　如果说新规是一把刀，那么这刀砍来的效果则更令人关心，而据本报调查，供应商担心新规的实施，而事实上，昨天开会的理由之一正是为推进新规寻求更好的策略，为这一刀砍下去加把力。

　　针对各种问题，姜瑞斌作出四点安排：第一、各地要根据具体情况，尽快制定具体的实施细则；第二、加大执法力度，尽快查处3到5个典型案例；第三、加强宣传、呼吁受害方举报，曝光典型案例；第四、依法办事，全力推进。

　　桑林则告诉记者，昨天在成都收集到的意见将会汇总到国家工商总局，相关部门也计划推出《办法》的相关实施细则。昨天参会的四川省工商局公平交易处副处长林琳则向记者透露，目前四川省工商局正努力想办法推进《办法》实施，已在为推出实施细则做准备。本报记者 张小军

　　核心解读

　　重点查处合同外收费

　　“《办法》要管的重点是各种乱收费，特别是合同外的费用。”国家工商总局公平交易局副局长姜瑞斌昨天表示，《办法》施行对是否该收取的费用都做了明确界定，一旦零售商和供应商签订合同，而且体现在合同中的费用不是《办法》规定的违规费用，《办法》则很难监管。

　　多位与会代表担心，零售商会调整收费名目，继续利用强势地位向供应商收取各种费用，而事实上，为了规避新规不允许的做法，不被允许的“进场费”名目变身现象已经出现。

　　根据目前零售商普遍更强势的现实，多位与会代表提醒供应商，在签合同时，遭遇变身的各种乱收费，一定要坚决抵制，一旦妥协，就会变成“周瑜打黄盖”。

　　相关链接

　　 江西省工商部门在近期开展的商业贿赂整治工作中将对零售卖场、酒店收取的进场费、赞助费等进行严厉打击，尤其对一些大型卖场利用其相对优势地位收取“进场费”，或假借各种名义收取不合理费用的行为将从严查处。

　　记者从江西省工商局获悉，从本月15日开始实施《零售商与供应商公平交易管理办法》以来，“进场费”“条码费”“促销费”等各类形式的违反《办法》的收费依然存在。不少大型卖场仍在以签订或续签合同，节庆、店庆，新店开业、重新开业等为由，向供应商收取各种费用；有的甚至以印制海报、开展促销活动、广告宣传等为名，收取服务费用。

　　在下一步商业贿赂整治工作中，江西省工商部门将着手对“进场费”等不合理收费行为进行专项整治，尤其对一些大型卖场没有提供服务、仅是利用其相对优势地位收取“进场费”，或假借各种名义收取不合理费用的行为进行从严查处。新华社