根除大股东占款 应变"突击攻坚"为"监管常态化"

　　大股东占款问题的解决并非一蹴而就，一旦有机会还有可能卷土重来。中新社发 唐志顺 摄

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　　中新网11月22日电 最新一期《瞭望》新闻周刊刊载中国人民大学金融与证券研究所研究员李永森的文章指出，长期以来，中国上市公司资金被大股东占用的问题一直没有得以根除，其中一个重要原因是，缺少一整套从法规的制定、完善到执行，从中国证监会监管到相关部门的协同，从国务院部委到地方政府的配合，从问题的揭露到责任的追究，从公司外部的约束机制到公司内部的制衡机制等方面的系统性解决方案。

　　据悉，11月在离年底大限还剩50天的时候，经国务院同意，中国证监会等国务院八部委发布了《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》，足以显示清欠工作的重要性和艰巨性。目前，仍有95家上市公司的共计255亿元资金被占用。

　　文章指出，由于占款问题中的大股东有相当一部分是国有股东，这些国有股东与地方、部门有着千丝万缕的联系，它们之间往往是利益共同体，加上存在着思想认识上的偏差，在清欠过程中有关地方、部门往往缺乏应有的积极性和主动性。更有甚者，个别地方、部门的一些人还帮助和纵容大股东肆意占用上市公司的资金。无形中增添了这一问题解决的难度。

　　文章认为，大股东占款问题的解决并非一蹴而就，一旦有机会还有可能卷土重来。因此，要警惕占款问题死灰复燃，做到标本兼治，善始善终。要实现从突击攻坚到强化日常监管的转换，建立起责任追究机制，加大违规者的违规成本，净化市场外部环境，完善上市公司内部治理结构，从根本上解决大股东侵占上市公司资金的问题。为上市公司质量的提高建立良好的基础。