“进京建筑施工队信用评价”欲解拖欠农民工工资难题

　　■本报记者谢丽佳

　　日前，北京建筑业人力资源协会和各区县建筑业协会联合向全市的建筑业发出倡议，号召全市各建筑集团、总承包企业、专业承包企业、外地进京施工企业和劳务公司，共建“城市守信、和谐发展”的行业自律机制，以形成首都建筑业“优先使用信用评价优秀的企业，不使用未参加信用评价企业，清除信用评价不良企业”的行业自律机制。

　　据记者了解，已经连续四年开展外地进京施工作业队伍信用评价的北京建筑业人力资源协会，将于今年12月正式启动2006年度北京建筑行业“外地进京施工作业队伍信用评价”工作。届时，将有几千支外地进京建筑施工企业作业队伍参加信用评价，并按评价结果划分出信用等级。

　　“我国的建筑市场还不完善，一些适应市场经济运行规律的体制和机制还没有完全建立健全和理顺。当前的建筑市场信用体系建设明显滞后于行业的发展速度。”北京建筑业人力资源协会会长刘哲生接受

中国经济时报记者采访时表示，北京的建筑市场与全国的建筑行业一样，存在市场主体缺乏信用意识、履约意识较为薄弱等问题，加上建筑市场供求失衡等原因，导致建筑市场信用的缺失。

　　他告诉记者，近几年，随着国家对农民工被拖欠工资问题的高度重视，承包企业拖欠劳务费问题和劳务管理规范问题日趋突出。而一些黑包工头钻法律法规的空子，利用农民工为筹码，恶意讨要工资的情况屡屡出现，劳务企业拖欠农民工工资问题仍然存在。岁末年初，因讨薪问题的种种事件在社会上造成了严重影响，建筑市场劳务管理体系和信用体系建设亟待规范。

　　在建筑业已经形成总包企业和劳务分包企业成为战略合作企业的情况下，劳务管理粗放，缺乏规范的过程控制是造成建筑企业难以建立有效的农民工管理机制的重要原因。而劳务企业信用的缺失不仅造成了建筑市场混乱、经营成本的浪费，也给企业和行业发展带来很大风险，建立和完善建筑市场信用体系的任务十分重要和紧迫。

　　“目前外地在京的施工队伍有6000多支，达80多万人。随着2008年奥运会的临近，2007年将迎来奥运施工的高峰时期，届时北京将有近百万的施工人员。”北京建筑业人力资源协会秘书长陈淳接受本报记者采访时指出，为了规范和管理这些外地进京施工作业队伍，确保2008年奥运会工程优质高效地进行，对外地进京施工队伍进行信用评价，将信誉不良的队伍淘汰出京，势在必行。

　　他说，马上要到年底，是农民工的工资拖欠问题的高发期，对施工队伍进行信用评价能够促进其自律，自觉发放农民工工资。包含民工工资发放在内的用工管理、财务和工资管理、质量工期管理、安全管理、管理者素质等多项标准都在评价之列，评定结果将被划分为四个等级。

　　2006年度的信用评价结果将在2007年1月，通过北京建设网、北京各相关媒体、协会网站和杂志等多个渠道联合发布，并编辑出版“2006年北京建筑市场进京施工队伍信用名录”，向政府主管部门及业界发放，以此将不诚信队伍清除出北京建筑市场。

　　也有业内人士指出，虽然信用评价对施工队伍自觉发放农民工工资有一定的促进作用，但并不能就此完全解决拖欠农民工工资的问题。建筑施工单位为拿到工程恶性攀比给回扣、垫资等不正当竞争，把

房地产商“宠坏了”，市场竞争的无序，使得企业效益严重受损，而层层拖欠导致的资金不足，是造成农民工工资发放难的重要原因。如果这些深层原因得不到解决，农民工工资被拖欠的现象则难以杜绝。