透视“中非论坛”背后的政府之手

　　11月7日早上，北京市民重归拥堵生活。被封存的公车在论坛结束当天下午便领回钥匙，重新驶向路面。

　　在过去几天里，北京市民体验了中非论坛带给他们不曾预料的生活改变，有好也有坏。然而无论结果如何，在周日晚上突然收到北京市府发来的致谢市民的短信，还是颇有些不同寻常。

　　看得见的和看不见的控制

　　家住顺义的出租司机张师傅对过去几天的幸福回味无穷。平日从早堵到晚的京顺路，在过去六天中“唰唰地”。更让他兴奋的是，由于政府限制公车出行，一些公务人员不得不打车办事，他的收入也比平时多。

　　北京目前

机动车保有量已达到282万辆，其中私家车200万辆。按惯例，北京以往举行大型活动，私车被限单双号出行。北京交通委员会新闻发言人刘小明说，这次峰会，政府没采取任何限制私家车出行的措施。

　　在众多措施中，最为引人注目的一条是：峰会期间，封存50%中央驻京机关车辆和80%北京市属单位公车，共计49万辆。

　　北京大学政府管理学院教授张国庆认为，封存公车是此次政府管理方面的一个亮点。这个临时性的措施为北京这样的国际大型都市提供了很多思路，“公车可以封几天，能不能封几月？我们需不需要这么多公车？这些问题都值得思考。”

　　几日峰会，北京市民普遍尝到了公交优先的愉悦。按照北京交通部门提供的数据，公交车在峰会的五天期间，11月1日至5日，共发车66.2万次，比平日增长10%。地铁一共发车8145列，同比增长了20%。

　　每日乘坐地铁上下班，不堪其苦的公司职员王先生因此提出：“既然可以做到让大家更舒服，为何平时不能如此？”

　　政府放下了身段

　　在论坛开幕前几天，各辖区派出所在北京所有社区张贴了北京市政府《致首都市民的一封信》。信的大致内容是希望市民配合论坛召开，并告知交通管制等事宜。

　　市府“恳请全体市民”的话语令人们对这封信印象深刻。身为政府管理学者的张国庆也注意到了这些措辞，“这不是通常的‘我指示你执行’居高临下的姿态，是一种‘我们是一体的’感觉。”

　　在论坛结束的当晚，北京的手机用户又收到来自市委市政府的短信：诚谢广大市民热情友好参与、支持和配合。

　　张国庆说，不能小看“短信”的力量，政府不光在传达信息，而且是在传达“友好的信息。”

　　北京大学一位偶遇贵宾车队不得不等待让行的司机说，“警察没有吆五喝六的，没有动不动就说‘没长眼睛啊’。警察一客气，司机也就没脾气。”

　　北京交通委员会新闻发言人刘小明在新闻发布会上说，事实证明，“这次峰会是全体市民参与城市管理，共同努力，缓解和解决北京在大型活动期间交通问题的一个成功典范。”

　　“用公共服务者的口吻和市民说话，这才是正确的政府。”张国庆说。

　摘自11月9日《南方周末》赵凌