评论：“千万失业大军”需要“安全阀”

　　国务院批转由劳动和社会保障部、国家发改委制定的劳动和社会保障事业发展“十一五”规划《纲要》预测，到2010年，我国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。

　　2010年出现“千万失业大军”，看似是个令人担忧的大问题，但如果进行纵向比较，实际上在上世纪80年代末国有企业打破就业终身制后，以下岗工人、待业青年等充满中国意味语境的社会群体为代表，以及长期以来未将农村人口包括在“就业”框架中的计算二分法，以往的失业人口数字也许并不亚于“千万”这个数字级别。

　　但是，这又是一个值得研究的重要命题。因此，“千万失业大军”需要坚实的社会“安全阀”，也就是完善的社会保障体系。从失业保险金的普惠到基层公共医疗服务体系的充分供给，都需要得到加强，保障一个失业者不至陷入“饿无所吃、病无所医”的困境。近年来，国家已经或即将对失业大学生以及城市失业人口纳入社保体系，但对农村剩余劳动力的失业现象，还需进一步扩大覆盖面。

　　对于“千万失业大军”尤其是农村失业者来说，政府应当在职业技能培训层面多予支持。中国要成为“世界工业制造中心”，需要庞大的、素质优良的现代型产业工人，目前还存在巨大缺口，对失业者的技能强化，将帮助他们获得更好的工作机遇。另一方面也能够得到来自政府的制度性安全屏障。