商务部：中国企业海外并购会越来越多

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　最近一段时期，美国凯雷并购徐工、法国赛博（ＳＥＢ）并购苏泊尔等外资并购案，引起了社会各界的广泛关注。有人担心，外国投资者并购境内企业，会不会形成行业垄断，会不会危及产业安全和经济安全？记者走访了主管利用外资业务的商务部有关部门负责人和相关专家，请他们回答这些问题。

　　外资并购 英国全球排第一

　　商务部外资司负责人对记者说，外资并购，也称跨国并购，是国际间通用的吸收外资主要形式。联合国贸发组织发布的《2006年世界投资报告》指出，2005年全球外国直接投资（ＦＤＩ）达9160亿美元，其中全球跨国并购总金额为7610亿美元，占当年ＦＤＩ总量的80％以上。2005年英国吸收外资2191亿美元，居全球之首，美国吸收外资1060亿美元，位居第二，其吸收外资的主要方式就是跨国并购。

　　吸收外资 加强审查是关键

　　他说，与其他国家和地区不同，由于资本市场不完善，长期以来，我国吸收外资一直以绿地投资为主，也就是投资新建企业。近年来，外商以并购方式对华投资有所增加，但投资规模较小，并以小型企业并购为主。今年1至5月，以并购方式投入的外资仅有20亿美元左右，约占同期我国吸收ＦＤＩ的7％。我国的外资并购刚刚起步。

　　由于国内对并购这种跨国投资的方式和程序了解得不够全面，一些人把外资并购视为“洪水猛兽”。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图认为，外资并购只是全球通用的吸收ＦＤＩ的一种形式，并且是一种行之有效的市场手段。并购并不一定构成行业垄断，并购本身也不会危及行业安全和经济安全，关键是加强审查和监督。

　　商务部条法司负责人指出，采用并购方式吸收外资，一方面要积极推动，另一方面，要规范并购行为，加强对外资并购相关行业的审查，避免出现负面影响。国务院经济发展中心的专家认为，国内传统制造业投资已经出现饱和趋势，国内要素成本的上升和能源资源的制约，也限制了外资的投入。外资并购将成为今后我国吸收ＦＤＩ的主要方式之一，应当引起高度重视和关注。

　　双向并购 中国企业走出去

　　跨国并购也是双向的。近年来，中国企业“走出去”，开展国际化经营，并购了一些外国企业，如联想收购ＩＢＭ个人电脑业务，ＴＣＬ收购阿尔卡特手机业务等。随着中国经济的快速发展，将有越来越多的中国跨国公司到海外收购外国企业，进行跨国并购。

　　商务部外资司负责人对记者说，在经济全球化的今天，要以平常心态，以全球视野看待外资并购。既不要把它妖魔化，也不要轻视它。首先要加强对并购的研究，完善并购的法律法规，健全产业安全和反垄断预警机制。其次，要促进公平竞争、营造有利于并购方式发展的投资环境。

　　出台规定 提高吸收外资质量

　　为了促进和规范外资并购，今年9月8日，商务部等六部委制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》正式实施。商务部条法司负责人认为，这一规定允许外国投资者通过股权交换并购境内公司，为外资并购国内企业拓宽了渠道和手段。同时，开拓了境内企业海外上市融资的渠道并加强了相关监管。这位负责人表示，对于凯雷并购徐工、国美并购永乐、法国赛博（ＳＥＢ）并购苏泊尔等近期广受关注的并购案件，商务部正在按有关条例和规定审查上述案件，及时完成审查。

　　国家发改委有关负责人指出，在保持国家对若干重点行业、重点领域控制能力和发展主导权的基础上，引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与国内企业改组改造，积极探索盘活国有资产的有效形式。除关系到国家安全的重要领域和重点企业外，逐步放松对外方控股其他企业和领域的限制。推动民营企业与外资开展投资合作，促进提高我国民营经济总体水平和国际竞争力。

　　商务部外资司负责人说，对外开放是我国的基本国策，利用外资是对外开放的重要内容。在当前国际引资竞争空前加剧的形势下，应该进一步树立全球意识，继续积极有效利用外资，努力探索利用外资新方式，提高吸收外资的质量和水平。据新华社

　　新华时评

　　外资依赖症助长外企商业贿赂风

　　据报道，在中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照受贿案中，出现了计算机服务企业ＩＢＭ的名字。据审理此案的法官告诉新华社记者，ＩＢＭ的地区高管为了与张恩照见面，曾向一位协助行贿张恩照的销售代理邹建华支付了22.5万美元的“公关费用”。而邹建华后来向张恩照行贿了住房和其他物品。

　　这并非是个案，我国已经发生了多起类似事件。前不久，在

财政部金融司原司长徐放鸣受贿案中，徐放鸣曾三次收受来自一家欧洲著名银行的行贿人给予的贿赂款12.8万美元，这笔钱用于徐的儿子在英国

留学。

　　一般而言，外资企业以其规范严谨的管理著称。但现实情况表明，某些在华外企在“关系学”方面也在逐渐“本土化”。为什么一向被视为“守法企业公民”的一些外资企业，到了中国却陷入商业贿赂的泥潭呢？出现这一现象，根源还在于我国法律对商业贿赂行为的打击力度不够，处罚力度偏轻。尤其是，有的地方患了“外资依赖症”，盲目迷信跨国公司，生怕对外商管严了会影响本地的投资环境，生怕因此得罪和吓跑了外商，因而对其违法行为睁一只眼闭一只眼，使得一些外商越来越无所顾忌。例如，在天津德普行贿案中，美国司法部认定德普公司向中国国有

医院医生行贿162.3万美元，对其处以404万美元的巨额罚款，但德普公司在我国却毫毛未伤，受贿的国内医生也未受到法律惩处。

　　应该看到，商业贿赂能够存在的根本原因，是部分单位和个人权力膨胀，而一些制约和监督制度往往无法落实和执行。只有深化改革、完善制度，营造公平有序、合法竞争的市场秩序，才能从根本上消除商业贿赂生存的土壤。据新华社