牛奶“禁鲜令”又“流产”

　　从来没有一项政策的执行能像“禁鲜令”这样一波三折，又如此牵动着整个乳品行业的神经。随着昨天国标委一则通知的发布，这项被乳品业称为“禁鲜令”的国家标准被再次延期执行，这也是自去年该标准发布以来的第三次延期。“禁鲜令”的屡次“流产”让人们不得不相信，这次的延期又是一次因谈判未果而导致的暂时搁置。

　　“禁鲜令”再度延期

　　原定被推迟到今天执行的“禁鲜令”在昨天的大限关头再次延期了，昨天下午，国家标准化管理委员会网站首页上挂出了一则简短的通知。

　　通知原文为：“各有关单位：经了解，在国家标准委《关于公布部分企业库存食品标签延期使用的通知》（国标委农轻[2005]76号）中提及的部分企业食品标签仍有较大库存量。

　　为减少企业损失，凡符合GB7718-1994《食品标签标准》及相关标准的预包装食品标签，可延期使用至2007年1月1日，望以上企业尽快做好GB7718-2004的实施工作。”

　　“鲜牛奶以后可能不会有了，这个名字不能再用了。”这是一年多以前的消息了，但直到今天，这个消息的真实性还没有得到证实，其原因是“禁鲜令”的执行日期被一拖再拖。

　　这个令业界一直争论不休的“禁鲜令”指的是去年10月1日，由国家标准化管理委员会、国家食品工业标准化技术委员会发布实施的《预包装食品标签通则》和《食品标签国家标准实施指南》。其中，《指南》中规定，加工食品不得称“鲜”，乳制品也在其列，也就是说，所有乳制品都不得称作“鲜奶”，“禁鲜令”则由此而来。

　　“禁鲜令”原定于2005年10月1日起正式实施，但由于招致广泛质疑和反对，第一次被推迟至今年6月1日起执行。但在最后关头的今年5月31日晚间，国标委紧急发布了“禁鲜令”再次延期至今年11月1日的通知。而就在昨天下午，国标委网站上又出现了第三次延期的通知。

　　两派之争还在继续

　　“这一次至少没等到晚上才发布，没有给大家来个措手不及。”一直主张“保鲜”的中国奶业协会理事王丁棉在接受记者电话采访时说，“但是从国标委发布通知中的延期原因来看，三次都是给出了同一个理由，即‘库存量大，减少企业的损失’，足可以说明有关部门还没有平衡双方的利益关系。“

　　王丁棉所指的双方是乳业界的“禁鲜”和“保鲜”两大派。据了解，“禁鲜令”发布的初衷，原本是为了打击部分乳品企业打着“鲜”字招牌，以奶粉勾兑的“还原奶”误导消费者的不正当竞争行为。但随着媒体对“禁鲜令”延期实施的关注，一场伴随“禁鲜令”实施与否而发生的复杂博弈，逐渐浮出水面。

　　“禁鲜令”引发争议的焦点在于：什么样的牛奶算“鲜奶”？支持阵营认为，生奶才是鲜奶，经过加工处理的就不能称为“鲜”奶，因此巴氏奶不应在外包装上标注“鲜”字，而应写明是巴氏奶。

　　反对阵营则认为，巴氏奶标注为鲜奶是国际通用的惯例，如果不标“鲜”字，那么消费者就无法区分巴氏奶与常温奶。

　　消费者等待明确说法

　　“禁鲜令”第三次延期可能是众多乳品企业也没有想到的。记者昨天在走访本市多家大型超市牛奶销售专柜时看到，“鲜牛奶”字样的包装已经寻觅不到，而“纯牛奶”、“纯鲜牛奶”则满天飞。

　　据业内人士称，乳品企业都认为“禁鲜令”今天势必会如期执行，所以在一段时间以前就更换了包装，“而现在，那些有‘鲜牛奶’包装的企业又会把老包装拿出来用了。他们等待的，就是有关部门的一个明确说法。”

　　事实上，等待明确说法的还有消费者。乳品企业围绕“保鲜”与“禁鲜”之争已经白热化。

　　业内人士认为，如果“还原奶”已经经由其他措施限制，而不再对消费者利益构成伤害，那么就应该站在对消费者利益负责的公正立场，重新审视“禁鲜令”的存废，并公开、明确地向消费者阐述“禁鲜令”的实际意义。否则，一个以维护消费者权益为名的公共决策过程，将沦为企业集团之间利益之争的“战场”，并可能走向维护消费者利益的反面。

　　新报记者 张莹