构建和谐社会的五点感想

　　■地方官员手记■吴前进

　　刚刚召开的十六届六中全会指出，新世纪新阶段，我们党要把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，并提出了到2020年构建和谐社会的目标和任务。构建和谐社会，需要做的工作很多，当前，关键是要把握好以下五点：

　　首先，要提高发展的能力。利益矛盾，无论是经济、政治、还是文化方面的矛盾，说到底都与社会生产力有着直接的关系，生产力的水平、状况、发展速度在一定程度上与这些矛盾互为因果，此消彼长，此长彼消。只有把经济搞上去，把蛋糕做大，解决利益矛盾才有基础。这当然不是说经济不发展，解决利益矛盾就无能为力，或者说要等到经济发展了才去解决。但正如邓小平同志所指出的，“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾问题时就处于主动地位”。经济发展了，物质基础丰富了，解决各种矛盾的回旋余地就大，许多矛盾解决起来就得心应手。

　　其次，要统筹兼顾、体现公平。统筹兼顾，实质上是一个调动各方面积极性、维护最广大人民群众利益的问题，这既是构建社会主义

和谐社会的重要途径，也是落实

科学发展观的内在要求。统筹兼顾就是要寻求各种利益的平衡点，具体讲，既要重视当前的发展，又要考虑长远的发展；既要维护全局的利益，又要照顾局部的利益；既要保持沿海地区的发展速度，保护发达地区的利益，又要支持中西部地区的开发，照顾相对落后地区的利益；既要保护优势产业发展的积极性，又要关心和扶持比较困难的企业获得生机；既要保护通过辛勤劳动和合法经营先富起来的人们的利益，又要关心普通群众，特别是农民、下岗职工、低收入群体和困难群体的利益。当前，尤其应当高度重视欠发达地区、比较困难行业的发展，关心弱势群体。要通过制定和完善相关政策，健全二次分配机制，使欠发达地区增强发展活力，加快发展速度，尽快缩小与发达地区的差距；使困难和弱势群体提高素质，增强克服困难、创造新生活的本领，逐步走上致富的道路。

　　同时，要注意解决好社会公平的问题。只有真正形成公平和正义的社会环境，各种社会阶层和社会群体才能各得其所，和谐相处，才能达到社会安定。公平的政策措施能够使人心悦诚服、激发群众的活力和创造力，反之，缺乏公正性的政策措施，会加大社会的不平等，激发人民的愤懑情绪甚至引发社会矛盾。因此，我们在制定相关政策上，必须认真考虑和兼顾社会各阶层各方面的利益，千方百计保证最大多数群众都能享受到改革发展的成果。要从法律、制度、政策上努力营造公平的社会环境，逐步建立起使社会大多数人得到大实惠、困难群众有基本生活保障的利益机制和利益格局。

　　第三，要提高化解社会矛盾和处理社会问题的能力，努力维护社会稳定。各项改革的不断深入，使许多社会深层次矛盾逐步显露出来。诸如实施土地征用、城市拆迁、国企改革、农村土地承包等项工作引发的矛盾和问题不断发生，这些矛盾和问题的发生是有其规律和预兆的，只要管理者真正负起责任，随时有危机意识，不少问题是可以在萌芽状态就及时解决的。我们常常看到，有些问题并不难以解决，但是，一些管理部门或管理者为了小集团或个人利益，不但不解决矛盾，化解矛盾，反而制造矛盾、激化矛盾，小事拖成大事，易事拖成难事。所以，我们应该多深入实际，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，建立重大决策的群众听证制度，疏通广大群众和社会各阶层表达意愿、意见、要求的渠道，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法，依法及时合理地处理群众反映的问题，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。

　　第四，要建立健全法律体系，为构建和谐社会提供制度保障。社会主义和谐社会，必定是民主法治的社会，而民主和法治不可分割，民主必须通过法治得到体现和保障。一个和谐有序的社会，必须有一套健全的法律体系。要坚持依法执政，通过各种方式推动各级政府机关及其工作人员，尤其是党员干部严格执法，坚决克服滥用权力，执法不公等现象，避免因执法工作中的过错而引起群众的不满。

　　第五，加强社会主义思想道德体系建设，在全社会形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。社会主义和谐社会应当是人和社会之间关系协调、人和人之间关系融洽的社会。改革开放以来，随着人们个性化意识的觉醒和金钱在社会中地位的提高，惟利是图、金钱至上等错误思想在社会生活中蔓延开来，黄、赌、毒等社会丑恶现象沉渣泛起，封建迷信活动也有抬头的趋势，甚至在个别地方相当严重。要构建社会主义和谐社会，就必须移风易俗，兴利除弊，在全社会大力倡导团结互助、扶贫济困的风尚，加强思想道德建设，提高城市文明程度，使社会主义思想道德蔚然成风。建成一个经济繁荣、社会进步、人民安居乐业的社会主义和谐社会。

　　（作者系中共陕西省铜川市委书记）