《邮政法》草案八易其稿可喜可贺

　　撰稿／本报评论员 周华公

　　所谓法律，就是准绳，是规范人们行为的准则。一部法律在正式公布之前一再征求多方意见而不草率通过，这对于推进中国的法制建设是件好事。而《邮政法》草案八易其稿还处在一片争论之中，更是值得庆贺的事情，因为它从侧面表明中国的市场经济建设在法制化道路上更进一步。

　　据悉，原计划在9月底相关会议上讨论通过的《邮政法》草案第八稿已被推迟讨论。究其原因，就在于民营快递企业和外资快递企业在邮政企业的“专营”范围上争论颇大。就在9月底，国家相关部委首次就第八稿草案和非邮政企业在沪进行交流，然而，4个小时的座谈会依然无法化解矛盾。据透露，国家邮政部门相关负责人以及国务院法制办有关官员等与20家民营快递企业和四大国际快递巨头进行座谈，会上非邮政企业用两个小时左右的时间陈述了意见，包括呼吁邮政行业的公平竞争，纠正《邮政法》立法中的不公正做法等。

　　姑且不论邮政专营的范围界定是否合理，单就《邮政法》的立法修改过程中允许争论、听取争论而言，就表明国家立法部门已经放开眼界，把立法不仅看作是立法，也看作是服务，它既是规范，同时又在顾及平衡各方的利益。因为像《邮政法》这样跟经济活动密切相关的法律，说明白了，就是要通过法律解决利益博弈的问题，让利益各方在争取各自的利益时有章可循，而不至于出现不利于市场竞争、不利于消费者利益、不利于国家大局的情况。所以，立法部门多方听取意见，哪怕是非常刺耳的意见，也是好的，前期准备越充分，法律的可操作性就越强，法律得到遵守的几率就越大。

　　这次《邮政法》草案多次更改，也表明非政府部门、非国有企业的声音在立法过程中表现洪亮。这从另一个侧面表明他们的地位在日渐提升，与政府部门、国有企业的平等要求也得到尊重。实际上，在法律的制定中，必须以平等的心态对待任何一个利益相关方，这样的法律才是公正的法律，才能真正消除各种市场和社会的弊端。

　　综上而言，这种立法态度的变化表明，中国政府力求市场经济走法制化道路这样一个要求。而满足了这样的要求，市场经济才能走得更稳健。