为何一年白送３００万元门票仍麻烦不断（今日视点）

http://finance.sina.com.cn 2006年09月27日 00:15 人民网-市场报

通行证

　　图／谢正军新华社发“十一”黄金周前夕，记者到河北省雾灵山国家级自然保护区采访时，保护区管理局局长马玉坡告诉记者：“每年要送出3万多张得罪不起、拉不下脸的‘关系票’，近300万元门票收入打了水漂！”

　　当前，像雾灵山风景区这样，拿国家利益、集体利益拉关系、送人情的现象，在全国各风景名胜区已成见怪不怪的现象。人们呼吁：这种腐败风也该刹一刹！

　　挡不住的“人情票”

　　雾灵山，地处河北省兴隆县、承德县和北京市密云县三地交界处，属燕山山脉。这个国家级自然保护区，峰峦叠嶂，山岩峻秀，古木参天，鸟兽繁多，被称作华北植被类型的典型代表。

　　马玉坡说，到雾灵山旅游的游客络绎不绝，其中不少人是大大小小官员带来的“熟人”和“关系户”，这些官员或伸手要票，或要求为“关系户”免票，成了管理局最头疼的事。“雾灵山管理局为此制定了严格的限制措施，即使这样，每年也要送出3万多张关系票，按每张门票91元计算（90元门票钱和1元保险费），仅此一项，保护区每年损失近300万元。”

　　“免费旅游的人太多，保护区应接不暇，不能是个干部就可以带人免费旅游啊！一次，我们跟某县就‘关系票’数量进行协商，最后确定每个副处级以上干部每人一次可免费送10人上山。本来以为这样问题就解决了，没想到的是，很多人会钻空子。有个副处级干部把关系户送到景区门口后，再返回去接另一批，一天之内竟接送了4批共几十名游客。”

　　“我曾对某县领导说，管理局从每年贷款中拿200万元送给县里，你们用这些钱再来买门票行吗？他们不同意，说200万元哪够？”马玉坡说，有一年协商“关系票”时，管理局曾提出，每年白送1．5万张“关系票”，由县委办公室负责分配，不足部分自行购票。县委办主任仔细琢磨后，一个劲儿摇头，说县里熟人多，哪个局每年不来朋友，1．5万张肯定不够。还说，分票这件事太容易得罪人，给谁不给谁都不好办。

　　惹不起的“执法部门”

　　“带人免费旅游、送关系票，眼下好像成了一些干部的特权，我认为，这背后是某些政府部门、官员特权思想在作怪，是一种腐败现象。”马玉坡说：“现在讲改善执法环境、投资环境，可真正做起来难度很大，特别是我们面对方方面面‘权力部门’时，谁都得罪不起啊。”

　　“有一年，电力部门一个普通电工带了不少熟人�

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　　“还有个别政府部门工作人员假执法、真旅游，以执法名义来旅游。”马玉坡说，有些部门来人了，不说带人来旅游，而说是来执法，亮出证件逼着景区工作人员给他们免票。“我们这里又没什么违法情况，你来执什么法？你来执法可以，有必要带那么多人吗？如果是暗查，你可以买票暗查呀！”

　　马玉坡接着说：“近几年，管理局不断修改限制办法。有些日子，规定有局领导的电话才可以放行，结果有个别工作人员冒充局领导打电话说谎，并以此收黑钱。没办法，管理局后来下了死命令，任何人的电话都不管用，必须是管理局主要领导写条子或亲自带着去，才能开门进山。没有领导或条子，免费旅游一律免谈。”我们因此得罪了不少人，成为不少地方官员眼里的“山大王”。

　　待治理的变相腐败

　　据了解，为发展旅游业，保护生态环境，雾灵山国家级自然保护区目前已经借贷1800多万元，每年的利息就有100多万元。马玉坡说：“管理处有200多名工作人员，那么多人总得吃饭吧？可领导批的条子太多了，怎么养人还贷款？‘免费旅游风’真该治治了，希望各级领导干部不要再拿国家利益、集体利益送人情了。”

　　“关系票”已成为我国风景名胜区的沉重负担，这种负担使各个风景名胜区面临生存压力。马玉坡举例说，雾灵山每年送出的3万张“关系票”，其实只是这一现象的冰山一角。在中国这样的“人情社会”中生存，不送“关系票”会被看作不讲人情，不给领导面子，甚至在某种程度上是不讲“政治”，但总要有一个度。可见，治理“免费旅游腐败风”还任重而道远。

　　（新华社供稿）

□ 杨守勇董智永郭威

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