长白山管委会领导石国祥张炜谈长白山的发展

　　［主持人］：各位网友，大家好！今天很高兴请到了吉林省长白山保护开发区管理委员会的两位领导，这位是管委会的石国祥主任，这位是管委会的张炜副主任。

　　［主持人］：提起长白山的天池和极富神秘色彩的天池怪兽几乎是家喻户晓。甚至“长白山”三个字在国际上的知名度比吉林省的知名度还要高。被誉为吉林省名片。2005年王珉出任吉林省生长，来到吉林省主抓了几件大事，其中之一就是于2005年8月16日正式成立 了长白山保护开发区管理委员会，以实现对长白山区域的统一规划，统一开发和统一管理的基本目标。对长白山的管理将按照适中对待和管理，即9+1模式。管委会自成立以来主抓了几项工作，一是对长白山的经营现状做了重大改革。二是请来国内外著名的发展战略专家为长白山量身订做长白山今后发展的方向和具体措施。提出了先保护后开发的正确理念。三是积极申报世界自然遗产和世界地质公园，相信一旦申报成功，从此长白山这个拥有神山、圣水、奇林、仙果的旅游胜地将更加辉煌灿烂。

　　［主持人］：今天我们请到了吉林省

长白山保护开发区管理委员会的主任与副主任，让他们来为我们的疑问一一做答。

　　［石国祥］：各位网友得到好，非常感谢人民网能够给我们提供这个机会和广大网友见面，我想通过这个访谈，使广大网友了解长白山，也能够使长白山的情况展示给我们网友。谢谢大家。

　　［主持人］：坐在最外面的是吉林省长白山保护开发区管理委员会副主任张炜主任，张主任您好，请您跟各位网友打一个招呼。

　　［张炜］：各位网友大家好。

　　［主持人］：为了进一步推动吉林省的旅游业和长白山地区旅游资源的开发和利用，打造长白山旅游品牌，吉林省委省政府于2005年6月29日作出了重大决策，成立吉林省长白山保护开发区管理委员会，这样的话，省委、省政府明确了长白山的管理体制，对长白山管委会的管理按照适中的对待和即“9+1模式”，我想请石国祥主任给我们介绍一下具体模式的内容，包括做这样决策的出发点是什么？

　　［石国祥］：长白山位于东北的重要区位，温带地区中是极具代表性的，白山松水养育了整个东北人民，长白山的自然风光、景色，特别是它的原始森林的特征，应该说在国内、全球都是罕见的。由于过去，我们的管理体制呈现多样性的问题，所以也对长白山的保护和开发也带来了一些弊端，过去它在行政区域当中是两个市州，三个县来管理。这就形成了对它不同程度分割的管理，那么这就导致对长白山的保护不能步调一致，对它的开发，也呈现低水平、小规模、重复建设的问题。同时对长白山区域的基础设施建设，应该说历史上也很多。

　　［石国祥］：为了从根本上解决这些问题，去年5月份，吉林省委、吉林省人民政府作出了一个重大的决策，应该说是省委省政府审时度势，展望未来做的这样一个决策。提出了成立长白山保护开发区管理委员会。它的根本宗旨就是对6718平方公里范围内的国土、森林、自然保护的区域实行统一规划、统一保护、统一开发和统一管理。这样一个体制确立以后，应该说对这个区域，无论是对它的发展还是对它的保护，也包括今后对这个区域资源的有序综合利用，会起到一个很好的作用。

　　［石国祥］：省委、省政府也对我们提出了明确的要求，长白山这个区域，应该说是我们历史上留给后人的一个难得的生态自然资源，所以我们坚持的第一个原则就是保护。长白山的垂直植物带是全球少有的，包括针阔混交林、针叶林、岳桦林、高山苔原带，这在全球当中是极具代表性的，也是人与自然生物圈，也是中国自然遗产地，所以对于长白山区域的保护我们是坚持第一位的。

　　［石国祥］：第二位我们要有序、合理的利用长白山的资源。使它能够开发好、利用好。长白山的自然资源，应该说非常丰富，大家过去了解到的可能更多的是对它的气候资源、景观资源。长白山的

天池、长白山的森林、长白山的峡谷、长白山的高山花园，这应该说是长白山景观当中很有代表性的。

　　［石国祥］：除了长白山的自然景观资源之外，长白山的绿色食品资源，应该说在我们国内是很享有盛誉的。长白山的野山菜、长白山的矿泉水资源非常难得、非常丰富的。我们在欧盟做了一个关于矿泉水的鉴定，从欧盟标准上确认，对它的评价是长白山的矿泉水可以和阿尔卑斯山、高加索区域的矿泉水并称为全球三种优质矿泉水。长白山药资源也极具潜力，大家都知道中药当中有两味极具代表性的药材，大家都说，昆仑山上的雪莲，长白山上的人参，长白山北药的资源，可入药的植物大概1100多种，这不包含动物药，比如我们说的虎骨、熊胆等等，也不包括矿物质药，包括这些在内，大概有1800多种左右北药食品。所以长白山也是“北药基地”。

　　［石国祥］：还有长白山的水利资源、水能资源、风能资源，在我们区域当中也是极具优势的。所以对长白山的开发，应该是以生态旅游为主体，同时我们继续其它方面资源的有序合理利用和开发，这就是我们坚持做好有序合理开发的问题。

　　［石国祥］：同时，我们要做好区域内的管理。省政府确认，长白山管委会按照“9+1模式”，这个“9+1模式”就是长白山管委会按照适中对待和管理，虽然目前我们做了行政区划，但是省政府也已经授权，包括一些市州把一些事务也委托给管委会，我们就要对辖区内的各个方面的事情进行统一的管理。从这个角度讲，管委会承担的职责就是要带领辖区内的广大居民群众，广大百姓走“富民、强区”之路，把我们这个区域能够使经济社会有一个发展，带领广大群众奔小康，使这一目标尽早实现。所以我们省委、省政府的决策，对于资源的开发，对于吉林省的稳定是有重大意义的。

　　［主持人］：谢谢石主任。我们都知道近一年以来，管委会已经进行了很多工作，我们想知道，今后一段时间，咱们管委会工作的发展战略是什么？这些工作又怎么来落实？近一年的工作究竟取得了哪些具体的成效？

　　［石国祥］：管委会组建一年的时间，这一年，我们立足基础、立足规划，把我们的工作扎扎实实的开展起来，一年来我们主要做了这样四件事。第一、就是高水平、高起点的把长白山区域规划做得更好，我们聘请了170多位国内外的知名专家学者，把长白山的总体规划、旅游规划、“十一五”规划纲要和《土地利用规划》。目前这些规划都在报批过程中。

　　［石国祥］：《纲要》年初已经确定了，这个水准，我们是极其认真的，有好多规划，我们请两院院士进行编审，目前这项工作的进展还是比较好的。

　　［石国祥］：第二、立足基础，今年提出了环境综合整治，我们对景区环境、旅游环境、治安环境、市容环境、交通环境等7个方面的环境进行综合的整治。可以这样讲，长白山过去由于多头管理，带来管理上的水准和环境上的差异还是比较大的。按照我的话讲，就是我们今年要先把卫生打扫一下，让客人来到这里，能感觉到是景区的状态，所以我们今年做了环境综合整治。目前我们做了环保大巴、木栈道等景区，基础设施、道路各个方面和历史相比都有很大改观，所以游客也都比较满意，来到长白山的各界人士对这种变化也都称快。

　　［石国祥］：第三、因为我们这个机构是刚刚组建，我们的干部队伍也是在逐渐磨合的过程当中，我们积极的选聘各方面优秀人才、专业人才来这里工作，通过选任、调用、聘任多种方式组合在一起。我们坚持的原则，管理体制上一定要创新，一定要按照高效、快捷的运行方式，为社会、为百姓、为商家、为游客做好服务，所以我们坚持以开发区的标准模式来运行，目前干部队伍的精神状态也非常好。今年的成效也比较明显。

　　［石国祥］：第四、我们今年立足于基础，基础设施的建设立项以及开工前的准备，我们做了工作。预计今年长白山区的固定资产投入要搞到16亿左右。我们前期的基础设施进行了论证调研，目前来看，陆陆续续有些已经开工了。我们争取在电力、通讯、交通，包括加大对环境控制当中的污水处理等方面加大投入，真正把基础设施搞上去。为更多的商家来长白山投资兴业，我们来提供更好的服务。这是我们在近一年做的四个方面的工作。

　　［石国祥］：如果说长白山未来的发展，是需要我们辖区内的广大干部群众的努力，也需要省委、省政府的正确领导，但是我想也需要我们社会各界的关注，也希望我们网友更加关注长白山区域的发展。我个人觉得，长白山用五到十五年的时间，打造成为“中国生态旅游示范区”的目标，我们觉得我们还是充满信心的。

　　［石国祥］：首先我们要做好基础的工作，第一步要把环境做好，主要把景区的环境能做得更好。第二步要做好基础设施，特别是做好招商引资，能够使经营性的项目，为游客、为经济发展服务的一些设施能够做得更好。第三方面我们就是要以文化起步，长白山区域当中没有文化的底蕴来支撑的话，做不强，也做不大。第四方面利用长白山资源的优势和基地的优势，长白山一定要发展科教事业，把长白山的科教支撑起来，长白山才会有未来，这四步走大概用五到十五年的时间。

　　［主持人］：下面一个问题我们问一下张炜主任。我们知道长白山是中华十大名山之一，拥有神山、圣水、奇林、仙果的美誉，手里有这样一张非常宝贵的王牌，在打扫干净卫生以后，就应该请客人了。张主任，您作为管委会的领导成员之一，您认为应该怎么样迎接好这些客人？怎么样打造好长白山这块品牌，有什么具体的想法吗？

　　［张炜］：长白山具有很高的知名度。长白山的自然资源和文化资源禀赋和质量都非常高。在我们国家东北地区，长白山应该是集东北的各类自然资源于一山的区域。这种“资源”也就使得长白山这个地区具有广阔的发展前景和空间。应该说长白山这种资源，我们曾经做过这样的统计：仅长白山这块地区，能够被称为世界之最、亚洲之最的，将近20项；能够称为世界唯一和亚洲唯一的将近15项。它的这种独特的自然资源和文化资源，通过我们科学的整合和系统的对外推广，我想长白山会成为我们广大网友，特别是海内外游客所向往的一个旅游目的地。

　　［张炜］：我们在打造这一品牌的过程当中，我们要通过三到五年的努力，要打造出“文化长白山”、“数字长白山”、“科学长白山”“神秘长白山”，最后我们要把长白山做成一个“生态长白山”，这恐怕是我们长白山发展的一个终极目标。

　　［张炜］：同样，从旅游价值角度看，长白山和我们国内，甚至国际的一些知名的山相比较，我们现在的旅游设施和服务设施相对还比较落后，但是我们想通过一段时间的努力，把这些设施进行改造、调整和完善。我想不远的将来，长白山在资源上可以和世界上任何一座山，在不同的角度具有一定的

竞争力。从服务上，我们也想通过现代的管理手段、科学的管理方法，把长白山的服务管理提高到一个新的水平。

　　［主持人］：谢谢张主任。下面还想请教张主任一个比较具体的问题。在大家的观念里面，长白山一般都应该夏天去，冬天好象白雪皑皑，奇寒无比，无法进山，我们听说，您已连续五年在长白山过春节了，您作为有亲身经历者，也作为一个管理者，您觉得应该怎么样消除大家的这种认识上的误区，来平衡一下旅游淡旺季之间的差异？

　　［张炜］：应该说是一种偶然，我连续几年春节都到长白山来旅游、休假。可能是因为从事旅游这个行业，特别是东北地区从事旅游这个行业，对雪的感情更加厚重。从旅游的角度讲，山是一种山魂，也可能是对长白山的魂牵梦绕，所以几年我都到长白山来旅游。就长白山来讲，旅游业的发展也经过了比较漫长的时间，它的夏季旅游开放，也在逐步的开发，因为它本身也是国家级的自然保护区，在有些区域里我们可以对外开放，有些区域里我们需要对植被、动植物进行科学保护，有条件的开发，还有一些区域我们不能开发。从这个角度来讲，对长白山旅游业的发展，起到一定的制约作用。这种制约，其实是一种保护，这种更科学的保护，更主要是达到为人类所利用。

　　［张炜］：我们通过这几年的努力，正在完善一定设施和服务的前提下，把有些区域对外开放。开放度在不断地扩大。对长白山的一些景区、景点的深度旅游，现在也正在积极的探索。由于这种原因，使得长白山的旅游，重点是以夏季旅游为主，因为它相对生态条件比较好，夏季气侯条件比较好，降低了旅游的风险，旅游探险程度有所降低。但是从长白山本身资源覆盖情况看，长白山的雪，我个人觉得是我们国家雪域资源最为丰厚的地区。其实，现在我们有很多城市和地区，都在做冰雪文章，长白山的冰雪文章，是大有文章可做，因为它的雪期长，降雪量大，雪质又好，特别是长白山的反季旅游，在很多地区都鲜花盛开的时候，这里还是冰雪交融。

　　［张炜］：例如，每年五一黄金周的时候，到全国各地是去踏青，而到长白山是赏雪。由于这种丰厚的雪资源，我们觉得，它蕴藏着大量的商机，如何把这种白雪变成白银，这也是我们管委会成立一年来，一直在研究和探讨的问题。

　　［张炜］：从去年开始，我们在尝试的开放冬季旅游，通过去年冬天的实践，我们感觉到长白山的冰雪资源为广大游客所欢迎，具有相当的诱惑力和吸引力。从今年开始，我们将在这方面进一步加大工作力度，现在我们打出一个口号，叫“长白山四季游”，“长白山全天候游”，也就是说，无论是冬天还是夏天，我们都会向游客推出不同的旅游产品。特别是冬天，我们以赏雪、滑雪、玩雪作为主要的旅游方式和形式来吸引游客。特别是冬季，在长白山能够看到天池，这是过去游客所不敢想的。我们现在也配备了先进的设备，游客可以抵达长白山顶峰，观赏冰雪天池。同时，我们在今年的冬季，还要制作特大型的长白山雪雕、雪屋、雪景，包括我们地区的关东文化、关东风情、关东民俗，通过这些丰富多彩的旅游活动，吸引更多的游客，了解长白山、认识长白山，特别是了解和认识冬天的长白山。

　　［主持人］：谢谢张主任。我想听了张主任的介绍，明年的春节肯定会有更多的网友一起到长白山，和张主任一起欣赏冬季的天池。

　　［张炜］：欢迎大家。

　　［主持人］：下面一个问题还是请教一下石主任。刚才我们一直提到大力开发旅游资源，但是对于开发旅游资源，大家的心情都是非常矛盾的。因为一方面我们为了经济利益必须加大对旅游资源的开发，而另外一方面为了保护环境，为了维护生态，我们又要极力的保护，进行限制，来避免生态被破坏，对于这样一种矛盾的现象，您是怎么看的？咱们长白山保护开发区管理委员会，实际上是把保护列在开发之前，应该对这个问题有很深的心得，现在请您给我们介绍一下管委会在这方面的一些想法和措施。

　　［石国祥］：长白山博大丰厚，这是它的价值所在，我们方才已经讨论过。长白山有好多在全国有重要位置的学术价值、研究价值的区域。所以以长白山保护区为主的这部分区域，我们一定是以保护为第一位。张主任也介绍了，现在能够开放的部分，也就是缓冲区我们开放了几条线路，对其实验区，我们坚决不允许游客和其他的人员进入。我们要严格的保护动物和植物以及植被。同时在保护的问题上，长白山保护规划中提出，对21处珍惜资源的区域，以及七条环境控制带，我们要拿出不同的措施来进行科学合理的保护。在开放的区域当中，我们也坚持认真合理的科学保护。

　　［石国祥］：比如我们现在用的观光车，都是达“欧标”排放量的大巴。同时我们又维护、维修了一部分木栈道，使得游人减少了对植物的践踏，也包括我们前几年形成的不合理的因素，我们采取了坚决的态度。过去有一些对保护区红松种源进行采摘的方式，今年我们克服重重困难，一定要把保护区的红松种源的保护工作，作为管委会的一个重要职责。

　　［石国祥］：所以现在我们的保护中心，和我们的执法支队和公安部门积极配合，使这一状况有所遏制，目前来看，保护工作还是非常合理的。所以我们还要对生态、环境这些方面加以合理科学的保护。第一，这是我们坚持的原则。我们不能做违背科学规律的决策，我们更不能做贻误子孙的掠夺和开发，这一条我们是一定要坚持下去的。

　　［主持人］：我们知道东北亚博览会刚刚结束，长白山地区在东北亚博览会上的招商工作，有没有取得比较大的收获？能不能请张主任给我们介绍一下，对于投资者我们有什么样的优惠措施？

　　［张炜］：借助“东北亚博览会”的商机，长白山管委会第一次是以独立管理区的形象参加这次博览会，在博览会上我们收获很大。一方面我们比较全面的展示了长白山保护开发区的整体形象，很好的对公众，特别是对商业企业进行了宣传和推广，使得社会各界对长白山有了一个更清晰的认识。同时，我们在东北亚博览会上，也召开了“长白山保护开发区投资受益会”，这个会在博览会当中反响也比较强烈，同时我们又在这个会上向广大客商进一步的明确了作为长白山管委会对外招商引资的有关优惠政策。

　　［张炜］：通过这次博览会以及在会前和会后，我们做的一些积极、努力的工作，现在“关注长白山、了解长白山、考察长白山”的客商云集在长白山。由于长白山本身的生态价值和它的发展潜力，吸引了大批客商。我们从政策角度讲，首先是向广大的投资者创造良好的软环境，无论是在我们的服务上，还是在我们的设施建设上，我们现在都在逐步的改善和完善。

　　［张炜］：由于这个地区过去是一个镇级的县制，所以它的基础设施比较落后，交通、通讯以及配套的服务体系都不是很完整。通过这一年，我们现在在总体规划上，已经做了一个比较科学的规划。我们会通过两到三年的积极努力，分布实施，使长白山在投资的硬环境建设上达到一定的标准。在软环境建设上强化服务意识。为所有的游客服务；为所有的投资商服务。包括从我们管委会这个机关，我们作为市州的管理权限，但是我们运行的是以开发区的管理模式，努力打造一个精简、高效、智能的工作团队和服务团队。

　　［张炜］：在其它的相关政策上，包括在税收、土地、收费各个方面，我们现在已经陆续出台了相关的政策。如果有哪位网友对长白山的投资感兴趣，大家可以直接到我们的网站去浏览有关长白山的信息，也可以直接和我们管委会的招商局联系。

　　［主持人］：谢谢张主任。谢谢二位主任今天来到人民网向我们介绍长白山。最后请石主任向各位网友发出邀请，欢迎未来的旅游者和投资者。

　　［石国祥］：感谢人民网给我们提供这样一个机会，但是我更期待着长白山管委会、长白山的群众、我们的管理者、工作者能够和我们广大的网友有直接见面的机会，长白山在呼唤、期待着你们的到来，也希望大家关注长白山。

　　［主持人］：谢谢石主任、谢谢张主任，也谢谢人民网网友对长白山的关注，我们祝愿长白山的将来更加美好。谢谢大家，今天的访谈到此结束。