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高税收影响企业利润，企业怠于更新设备、开发新油田，生产效率低下
上周，俄罗斯总统助理伊戈尔·舒瓦洛夫表示，刚刚上市两个月的俄罗斯第二大石油巨头、俄罗斯国家石油公司（Rosneft）将在未来3-10年内完全实现私有化。Rosneft是俄
罗斯惟一一个政府控股的石油企业。这标志着持续了近十年的国有石油公司私有化改革，终于在形式上渐近尾声。但私有化本身并不是万能药。缺少配套政策和法规，设备陈旧、勘探不足、效率低下等问题仍影响着整个石油行业，也将阻碍俄罗斯实现石油帝国的梦想。
俄经济坐上油价过山车
近年来，私有化改革使俄罗斯石油企业大幅提高产量。
今年6月，俄罗斯一举超过沙特，成为石油日产量最高的国家。与此同时，俄罗斯石油出口规模也不断扩大，不断增长的外汇收入使俄罗斯从净债务国变为净债权国。俄罗斯政府从而得以利用国际能源紧张的背景，从容开展石油外交。
但与海湾地区的国家不同，俄罗斯是一个传统的工业国家。但近年来，石油占出口的比重越来越高，今年曾一度达到35.5%.这导致俄罗斯经济面临着过分依赖石油出口的窘境。有经济学家曾担忧俄罗斯会患上“荷兰病”，也就是说美元等外币大量流入，导致卢布升值，从而影响国内其他行业。
这个问题还没解决，新的问题又来了。国际油价自8月份以来，一路下滑，上周已经跌破61美元/桶。俄罗斯出口收入因此大幅下滑，一度引起石油经济崩溃的猜测。
短短几个月内，国际油价让俄罗斯经济坐了一次过山车。
高税收政策影响企业投资能力
为限制石油出口，俄罗斯一直对石油出口课以重税，油价越高，税率就越高。按照俄罗斯对石油出口税的征收办法，油价在高于25美元/桶后的额外收入几乎全部上缴国家。
从10月份起，俄罗斯石油出口税将从目前的216.4美元/吨调整到239.5美元/吨。由于石油出口价格由国际市场行情决定，因此俄罗斯石油企业基本不能把出口税转嫁到进口方。石油企业的利润被压缩，加上近来油价下滑，俄罗斯石油企业的处境可想而知。
但他们依然有利可图，因为现有油田仍然源源不断地喷出石油。石油企业往往只顾眼前利益，只要机器还能运转，就不想更新设备。加上政府拿走了石油企业的巨额利润，使石油企业缺乏足够的资金，怠于勘探新油田。
靠前苏联老本维持生产
目前，俄罗斯石油企业依然在吃前苏联留下的老本。近十年来，俄罗斯几乎未发现新的油田，也未建设新的炼油厂，几乎所有的设备都是从前苏联继承而来，石油基础设施依然比较落后。
然而，吃老本的代价非常高。由于输油管道严重老化，漏油事件频频发生。据估计，俄罗斯平均每年有5万多起漏油事件。据经济学家Vladimir Isayev估计，西伯利亚地区许多地方已经成为石油沼泽。但铺设新管道的成本也很高。每建设一公里石油管道，大约需要耗资100万-300万美元。有关专家说，把全部需要更换的管道更新一次所需要的费用比整个俄石油运输公司（Transneft）的净资产还多。
陈旧的设备和技术还影响着生产效率。在美国和欧洲，一吨原油至少能提炼出900升汽油。而在俄罗斯，达到600升就已经难能可贵了。
现代技术能使油田达到65%以上的回采率，前苏联时期尚能达到50%，而如今俄罗斯的油田回采率在30%上下，也就是说每个油井平均只有1/3的原油被开采上来。有些油井尽管产能达到100吨/天，但仍然被封存，原因是这仍然不足以盈利。而欧美地区，产能在10吨/天的油井都照常开工。
俄罗斯酝酿新产业政策
目前俄罗斯新探明的油储量不到年开采量的85%，也就是说，如果不能发现新的油田，现有油田将在50年内开采完毕。但俄罗斯大陆架仅勘探了10%左右，如果在地质勘探方面加大投资，俄罗斯仍有可能发现大量新油田。为了鼓励企业开发新油田，6月8日，俄罗斯国家杜马通过了关于对新开采油田实行零税率的矿产资源开采法案。
事实上，今年俄罗斯政府一直在酝酿新的产业政策，以实现石油产业的正常发展。差别税率就是其中一项政策。俄罗斯规定若开采率达到一定标准，将降低资源开采税，以此刺激企业提高油井开采效率。
此外，此前石油征税主要基于市场价或收入，俄罗斯计划出台的征税法规，将开采成本也考虑在内。这样能在一定程度上降低企业的负担，鼓励企业开发新油田。
但鉴于石油行业的特点，从新政策实行到见效需要一段时间。另外，要勘探油田以及提高回采率需要大量投资，各企业也将权衡眼前利益与投资回报的轻重关系。文/王宗明
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