[图文]实施质量兴区 推动经济发展

　　

　　邗江区区委书记程裕松（左三）、区长程希（右三）等区领导冒雨视察名牌企业。

　　

　　邗江区副区长秦兴方（左）和邗江质量技监局局长彭金山（右）在北京人民大会堂领取“全国质量兴市先进市县”奖牌。

　　扬州市邗江区位于江苏省中部、长江三角洲腹部、长江与古运河交汇处，东依上海，西连南京，南临长江，北接淮水，是国家历史文化名城——扬州的重要组成部分。全区总面积757平方公里，总人口50万人。1992、1995年，原邗江县分别荣获“全国百强县”称号，2001年撤县设区。2005年，邗江区实现GDP137亿元，财政收入12.74亿元。

　　自2001年以来，邗江区坚持把大力实施质量兴区战略作为转变经济增长方式、提高经济运行方式的重要举措。经过几年努力，全区现拥有中国名牌产品8个、国家免检产品5个、中国驰名商标3个。其中，中国名牌产品拥有量名列江苏省县（市、区）前列。目前，邗江区省级以上名牌企业产值、利税分别占全区企业的51.3％和38.4％，有力地推动了区域经济又快又好地发展。2006年9月6日，邗江区荣获国家质检总局全国质量兴市先进市县称号。

　　找准主抓手

　　推进质量兴区战略取得实效

　　突出以提高质量为核心，以科技创新为依托，大力实施名牌战略，加强企业质量管理，质量兴区工作取得了明显成效。

　　第一，坚持把“政府主导、部门联动、全员参与”作为推进质量兴区的重要前提。

　　一是坚持政府主导。将质量兴区纳入全区经济社会发展规划，并作为年度目标管理考核的重点内容，做到质量兴区与经济强区同筹划、同部署。二是加强部门联动。质量兴区领导小组各成员单位明确分工，各负其责，并通过召开现场办公会以及定期召开联席会议的形式，协调解决企业在质量管理及争创名牌过程中的困难和问题。三是动员全员参与。先后成功举办了名牌战略推进会、品牌发展论坛、品牌失败案例情景式培训等活动，并通过新闻媒体和各类刊物及时报道正面典型、工作动态，并对出现的问题予以曝光，切实增强了全民的质量意识。

　　第二，突出把“基础建设、企业创牌、质量管理”作为推进质量兴区的重要环节。

　　一是加快技术基础建设。目前，有1个国家标准化委员会分技术委员会挂靠在区内企业，承担了1个国家技术标准研究项目，申报了42项国家标准的制定和修改；先后有37个产品采用国际标准或国外先进标准，168家企业通过计量合格确认，6家企业通过计量保证确认，44家企业的152个产品通过强制性产品认证；建成22个各级农业标准化示范区，累计制定农产品标准38个。二是推动企业争创名牌。设立创牌专项基金，对未创牌的企业进行分类指导，挂钩服务，帮助他们争创名牌；对已创牌的企业进行重点扶持，全程跟踪，保牌护牌，培育了一批在国内具有一定知名度的名牌产品。目前，全区中国名牌产品拥有量名列江苏省县（市、区）前列，还有1家企业获得全国质量管理先进企业称号。三是突出加强质量管理。加大项目建设的监管力度，工程合格率达到100%；全面推行服务行业质量国家标准和规范，用户满意率达85%；加大环境监督管理力度，巩固国家级生态示范区建设成果。

　　第三，注重把“重心下移、关口前移、分片包干”作为推进质量兴区的重要保证。

　　2005年，全区各镇（街道）成立了质量技术监督站，区质量技术监督局在基层设立了4个分局，并针对区内320家食品加工企业的现状，在每个村聘请一名村干部作为信息员，在区内重点企业普遍成立了以厂长（经理）为组长的“质量兴企”领导小组，真正做到了服务重心的下移、监管关口的前移、任务分片的包干。此外，突出围绕重点部位、重点产品、重点市场和重点区域组织了多次联合打假行动，有力地扼制了制假、售假者的嚣张气焰，净化了区内的市场环境，维护了正常的生产生活秩序。

　　立足新起点

　　力求质量兴区战略再创佳绩

　　以荣获全国质量兴市先进市县称号为契机，巩固争创成果，取长补短，扎实工作，全力开创邗江质量兴区工作的新局面。

　　第一，以夯实基础工作为抓手，推动“四大质量”再上新台阶。

　　在加大政策扶持上，引导民营企业加快由小规模、低档次向量质并举、以质取胜转变，采取一切措施善待、优待、宽待民营企业，帮助他们走出小规模、低档次的怪圈，通过提高产品质量，促使其走上质、量并举的扩张之路。在质量文化建设上，促进民营企业主对质量法规加强了解，将企业质量管理的方式、方法，有机地融入到企业文化之中。在组织机构建设上，促使民营企业质量工作有人抓，质量管理有人问，质量检验有人做，质量自律有人查。在质量体系建设上，安排专门班子、专门人员负责全程跟踪服务，帮助企业健全体系。在过程控制把关上，根据民营企业缺乏自建质量检验机构能力的实情，扶持企业建立委托检验关系，或按行业组建检验工作站，帮助企业提高产品合格率。在服务顾客的过程上提个醒，提醒民营企业注重产品质量跟踪，加强售后服务，不断提高用户对企业的忠诚度。

　　第二，以实施名牌战略为载体，产业结构调整力求新进展。

　　鼓励企业在“创”字上下工夫，加大创建品牌、提升品牌、经营品牌的力度，让更多的产品成为国家级和省、市级名牌。职能部门在“育”字上下工夫，做好企业创建名牌的指导、协调和服务工作，促进资本、项目和政策向名牌企业、名牌产品倾斜，为名牌创建营造良好的政策和外部环境。通过效益比较、成本分析、典型引路、政策激励等各种方法，调动和提高企业争创名牌的积极性和主动性。围绕采用国际标准做文章，努力培育一批能代表国际先进水平的产品，为邗江更多的产品争创名牌打好基础。区、镇两级在“特”字下工夫，通过深入推进质量兴区活动，推动优势产业和特色企业的发展，加快产业优化升级步伐。

　　第三，以联合打假工作为切入点，市场经济秩序的整顿和规范上取得新突破。

　　加强舆论宣传，提高全民打假、护牌的意识。要坚持打假与扶优并重，为企业发展创造良好市场环境。组织职能部门积极开展同名优企业的联手打假活动，把捍卫企业品牌放在打假扶优的突出位置。建立打假联动长效机制，通过联席会议的形式，做好各相关部门的联合协同工作。要认真组织好各项专项打假斗争。严格执行打假责任制，按照“属地管理”的原则，形成横向到边、纵向到底的责任网络。明确政府和部门的责任和义务，建立打假工作责任追究制，哪个地方制假、售假活动猖獗，就追究相关镇（街道）、部门负责人的责任，确保全区市场环境的净化，维护正常的生产、生活秩序。

　　第四，以人民群众生命、财产安全为己任，为提高人民群众的生活质量再推新举措。

　　从实践“三个代表”重要思想的高度出发，按照执政为民的要求，全力做好涉及人民群众生命、财产安全行业产品的质量管理工作，对国家有强制标准的行业产品，要加大监督抽查力度，促使企业按照标准组织生产，保证企业产品达到强制质量要求。采取必要的措施，把质量信息的知情权交给老百姓，使群众拥有广泛和自由的消费选择权，利用市场这只“看不见的手”，自发调节各类产品的质量。加强食品、药品监管，让老百姓放心；提高建筑工程质量，让老百姓称心；提升公共服务质量，让老百姓顺心；推进市场准入制度，让老百姓安心；加大环境监察力度，让老百姓舒心。切实加大特种设备安全监察力度，认真贯彻国务院和江苏省《特种设备安全监察条例》，消灭特种设备监管、检验、检测等方面的“死角”和“盲区”，层层落实责任，完善长效管理机制，做好应急处理预案，努力为人民群众创造安全有序的生活环境。

作者：赵俊、益军、永岭执笔