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本报记者 鲁菲报道
从明年起，国有企业将结束挣钱而不向股东分红的历史。
记者从有关渠道获悉，国务院国资委正在和财政部讨论，从明年起国有企业开始向他们的股东国资委分红，国资委收取的这些分红将用于公用事业和行业发展。
分红范围已划定
《中国产经新闻》记者了解到，由财政部起草的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，目前正在广泛征求各部委的意见，此后，国资委与财政部将进一步制定该《意见》的实施细则。
据了解，即将出台的《意见》将对国有和国有控股企业上缴国有资本经营收益和分红的范围进行划定，范围不仅包括国资委管辖的中央企业和各级地方国有企业，还包括汇金公司出资的各大国有和国有控股金融企业，以及国家各部委下属的国有企业。
根据国资委公布的统计数据显示，2005年上半年，国务院国资委负责管理的中央国有企业获得了2900亿元的净利润，2004年全年的净利润为4000亿元。2003年，包括省级和市级企业在内的所有非金融类国有企业的利润总额达到了7590亿元，占ＧＤＰ的6．5％，相当于财政收入的35％。今年1－6月份中央企业完成增加值10771．5亿元，实现销售收入37433．8亿元，实现利润3516．5亿元。
部分上市的国有企业将其盈利总额的20％－60％用于分配红利，但由于历史原因，不论是财政部、国资委还是其他任何中央政府部门，都没有从中央大型国有企业那里获得分红，地方政府和地方负责管理的国有企业大多也是如此。而那些大型国有企业集团虽然从子公司那里获得红利，但通常不会将红利上缴给政府，而是自己留下来，并由母公司的管理层来决定如何使用这些现金收入。
国资委主任李荣融在公开场合表示，国资委没有向国有企业收取红利是因为过去国有企业比较困难，利润留给企业发展用。
据悉，在预算编制中，财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制166户中央企业国有资本经营预算。
监管要政企分开
“国家对国有企业有投资就应该有利润回报，特别是国家提供了垄断性资源的企业，利润是相当丰厚的，国家更应收取利润分红。”联想控股总裁柳传志的话代表了很多人的观点。
为企业承担成本，却从未获得过半分红利，这是政府自1994年至今一直存在的状况。尽管政府有理由收回成本但谁来缴？收来的红利该如何用﹖又由谁来管﹖这个问题没有解决就没有办法实施这项政策。
国姿委是国有企业的股东，而财政部在支持国有企业改革的过程中也承受了巨大的损失。２００５年，财政部拨出２１９亿元支持１１６家国有企业实施政策性停业或破产。财政部在２００６年预算报告中说，计划通过获得国有资产产生的利润增加税收外收入。
到底该谁来拿国有企业的分红问题一直没有解决。“这次，由国姿委负责编制１６６户中央企业国有资本经营预算，说明国资委将分红作为‘国有资产经营预算’的一部分自行管理，由国姿委来收取，并用于公用事业和行业发展，解决了上述难题。”不愿意透露姓名的研究人员对《中国产经新闻》记者说。
李荣融还表示，国资委还将向国企董事会下放更多的控制权，努力将国资委的角色打造为一名股东，今后国资委也只是任命国有企业的董事会董事，推进国企建立管理人激励机制的计划，鼓励企业提高公司效率和盈利能力，减少腐败。今后，国资委要政企分开。
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