|
作者：章剑锋
一系列调控命令下达后，更为细节的部署被政府安排在今年9月。建设部不久前出台了关于小户型建设比例的解释意见，眼下又紧锣密鼓地联合国家发改委、工商总局将房地产交易秩序纳入专项整治工作中。从现在开始，三个部委将利用为期一年时间去推动一轮房地产不规范与非法交易的整治风暴，他们决心对那些诸如虚假广告、哄抬价格、囤积土地和捂
盘惜售等楼市积弊加以扫除。
但政府的所有命令都显得宏观，都是方向性和原则性的，"手术"环节仍需要地方来操作和配合，而成败的关键往往又集中在这一环节。
怎么办？房地产交易专项整治措施就是很好的一个办法，这项措施涵盖了几乎所有交易细节现象。很明显，对于房地产的调控已经不再需要宏观的方向和原则性指引，因为过去两年我们已经接二连三给出了这些东西。如果我们的调控任务只是需要制定几项计划和长远要求，而没有具体的操作步骤和方案，甚至没有在某些方面亲力亲为的打算，只需交由他人办理即可，那么这种调控只可能落一个无所作为或调而难控的结局。
细节决定成败，细节工作如此重要，是因为它可以避免宏观政策给执行主体造成模棱两可的歧义，从而被故意弱化、分解或抵制。细节工作将不可回避地直指矛盾的核心和市场焦点，比如交易的混乱无序影响市场健康和价格稳定，细节工作要求打击囤房囤地、打击欺诈和哄骗，并着手进行部署，这就有助于遏止市场在混乱中走得更远。
现在需要更多一些深入的细节性工作安排，使政府无论在决策和执行环节都能掌握更多的直接主导空间，才能够确保政府在不被某些人指责是在胡乱干涉的前提下，把调控工作做得更好。
当然，有经验显示这种细节性工作部署也许并非万能。1988年改革开放不断深入的时候，楼市旺景呈现。同样是建设部、物价局和工商总局就加强房地产交易市场管理也下发过一个通知，试图健全宏观调控和微观管理，杜绝少数单位和个人的非法活动，建立了房地产交易所并对各种非法市场行为进行打击，可谓事无巨细。但今天来看是效果不佳的。
为什么？因为这份通知在践行管理过程中一味关注开发商，却忽略了滥权主体。假如滥权主体这只手的巨大危害仍然没有被剔除，会有更多新的问题被制造和繁殖出来。
因此，尽管眼下的专项整治措施面面俱到无微不至，但我们的细节工作似乎还没有深入到对滥权领域形成围剿的程度。此时的疑问是，开发、销售、中介服务等环节真能被规范吗？人们真能免受其害市场又真能健康运转吗？
（作者系厦门大学金融与不动产研究中心研究员）
（晓健／编制）
| 
