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一种针对汽车驾驶培训学校的“行业管理费”，尽管其收费名目大多早已消亡，但这种“行业管理费”在执行10年后的今天，又一次被安徽省列入予以保留的“省级行政事业性收费项目目录”中。
这个“莫须有”收费项目如何得以保留，值得有关政府部门在行政作为时反省和深思。
驾培行业管理费含五种
据记者采访了解，1996年10月，安徽省物价局会同财政厅发文规定：“道路运输管理机构对汽车驾驶员培训经营者实施管理时，按培训费总额的5%收取行业管理费。”“收取的行业管理费包括因管理而发放的各种证牌(指培训许可证、学员证、培训结业证、教员准教证、教练车标志牌)工本费及其年度审验费。”
交通、物价、财政等部门相关负责人告诉记者，这项收费根据《安徽省道路运输管理条例》及省政府《关于加强汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理工作的通知》制定的。今年5月份，这项收费经批准被列为“予以保留的”72种省级行政事业收费项目之一；也就是在此同时，安徽省宣布取消了61种收费项目。
安徽省运输管理部门介绍，驾培行业管理费是加强管理的重要保证，其使用范围主要包括“行政管理时的办公经费支出，设备购置支出，信息系统开发维护支出；市场监管支出；各类证件、证牌、标识和表格印制支出；考务费用支出等。”
收费名目无名无据
记者就此采访了合肥市部分汽车驾驶培训学校，几乎一致反映安徽省收取的“驾培行业管理费”，收之无名，取之无据，属于典型的“乱收费”。
合肥市一知名驾校校长告诉记者，对于交通、教育等政府部门来说，行使行业管理是权力和职责，行政管理不应收取行业管理费。今年5月份公布的省级行政事业性收费中，除个别行业管理费外，政府部门均不存在收取所谓的“行业管理费”。
记者到合肥部分驾校和交通部门调查发现，行业管理费所包含的五个名目，基本上都不存在。“培训许可证”就是驾校经营资格证，成本仅是一张纸，领取时一并收费；“学员证”已于2004年7月停止执行；“教练车标志牌”由公安部门颁发，交通运输管理部门也于2004年7月停发；“教员准教证”，一直由教练员与运管部门直接发生关系，费用已由教练或驾校承担；仅剩“培训结业证”，按规定还要求办理，但绝大多数学员拒绝办理，这个证件名存实亡。
针对安徽省运输管理部门关于收费用途的解释，合肥市一位驾校负责人指出：“使用范围明显超出文件规定的各类证牌工本费及其年度审验费。况且，交通部门的行政管理费用怎么也要从我们头上收取？”
“乱收费”难除折射部门“惰政”积习
记者在采访中了解到，近年来有关取消“驾培行业管理费”的呼声一直不断，不仅没有得到相关部门的重视，反而在今年5月份被保留了下来。无奈之下，各驾校把这项“莫须有”的收费转嫁到学员头上，无形之中增加了学习费用。随着学习驾驶的群众越来越多，这项“乱收费”引起普遍的关注和质疑。
“乱收费”难除，折射了部门“惰政”积习。记者就此专门采访出台该项收费的部门：安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省交通厅。三部门的有关负责人接受了记者采访，他们的各自表态如下。
安徽省交通厅运管局办公室负责人：“这项收费由省物价局和财政厅在1996年就联合出台了，今年再次被列为保留项目，有凭有据。”
安徽省财政厅综合处负责人：“近期我们不断接到类似质疑，我们很重视，交通部门有他们的解释。但质疑归质疑，我们还是要保留这项收费，目的是为了加强对驾校的行业管理，现在马路杀手越来越多，不管不行啊。”
安徽省物价局收费处负责人：“至于对驾培行业管理费的质疑，我们认为是可以理解的。我们领导高度重视，已责成有关处室认真调查研究，并按程序向省人大、省政府汇报，积极稳妥的处理好该项收费问题，给群众一个满意答复。”
安徽省社会科学院专家王开玉说：“各项收费都与群众生活息息相关，每确定一个收费项目，务必慎而又慎，始终把群众利益放在第一位。希望政府部门在行政作为时，一定多加强调查研究，不能偷懒、更不可‘想当然’。”
本报记者:储叶来
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