人满为患 黄金周概念何时淡出

　　编者按

　　年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。全国第18个黄金周又要来了。从今年“五一”国内旅游再次出现“井喷”情况来看，一些旅游热点城市和景区每逢黄金周人满为患，住宿难、吃饭难、返程难的窘境不但未见好转，反而有愈演愈烈之势。景区人流量超载问题如何解决？交通、住宿、餐饮对旅游业发展的制约程度如何表现？软环境的营造能否跟得上旅游 业的快速发展速度？对大众持续高涨的旅游需求如何善加引导？面对已经深刻影响到百姓出行的几个长假，我们是否也做过深刻的反思？就如上问题，中国经济时报记者分别采访了相关专家和业内人士，敬请读者留意。

　　■透视黄金周系列报道之一■本报记者王宇新

　　黄金周：太挤了！

　　在黄金周，听到最多的话题就是这个景点人多，太挤了。

　　“连个照片都挤得没有办法拍！”这是今年“五一”期间去乔家大院参观的刘女士的抱怨。自从

中央电视台一套节目黄金时间热播《乔家大院》之后，播火了乔家大院的旅游经济，也造就了乔家大院“五一”日接待游客6万余人的热闹场景。

　　人多是个好事情，可人太多就成了负担，山西祁县旅游局工作人员在接受

中国经济时报记者采访时表示：“由于游人众多，游客排队等候时间长，而且进入大院由于拥挤，也很难游览尽兴，游人爆满，加重了对古建筑的地面磨损。同时也给景区接待造成一定压力，旅游接待设施不足，住宿紧张等问题都暴露出来了。”

　　对于景区的最佳承载量，相信大多数人只是直观地感受到“太挤了”，究竟景区容纳多少人合适，谁也说不上个道道来。“承载量本身就是一个具有多种含义的概念，涉及到的因素很多，不是一个单项的指标。实际上，要科学地界定一个旅游区的承载量是比较困难的，因为不同的旅游活动对空间和旅游资源占用的要求是不一样的。”浙江大学风景旅游规划设计研究中心主任程玉申在接受中国经济时报记者采访时表示，承载量的估算本身就有很多标准：从旅游者角度看，一个旅游区的承载量就是在不降低旅游活动质量的前提下，能够容忍的最大游客量。从旅游区角度看，承载量就是在不影响生态环境质量和旅游设施正常运营的前提下，能够承受的最大游客量。

　　程玉申表示，一旦客流量超过承载量，一方面，景区的服务质量会下降。旅游本质上是一种服务，消费者消费了多少就应该得到多少回报，但单位面积的密度大了，肯定会影响到消费者的权益。另一方面，对旅游地本身也会产生负面的影响，如交通混乱、环境受到破坏等等。

　　提高景区门票价格不是好办法

　　用“黄金周前说门票，听取涨声一片”来形容“十一”黄金周前的旅游市场，恐怕是最合适不过了。

　　每逢黄金周，老百姓对于门票涨价似乎习以为常。以至于今年9月16日召开的“中国旅游胜地品牌推广峰会”上，

丽江衡山等近20家著名旅游胜地进京揽客，并承诺“黄金周门票不涨价”反倒成了新闻。

　　“本来推出黄金周的初衷就是为了增加旅游人数，促进旅游消费，拉动经济增长，可由于一些景点人满为患，有些景点不得不实行涨价的政策来抑制消费，这就形成了一个悖论。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　虽然商家对于门票涨价的说法，大都是“利用提高价格来控制游客的数量”，但结果如何呢？哪位游客到了目的地会因门票价格上涨而放弃参观？“涨价措施并不能从本质上很好地解决人多的问题。因为旅游热点的知名度比较高，大众游客都比较向往，即便是这些景点涨价，只要不超过自己的经济承受能力，游客仍然会前往游览。多数景点涨价的出发点并不是为了控制游客数量，而只是商家趁机获取更高利润的一种借口。”程玉申表示，门票涨价从理论上讲或许有一定的道理，但实际上很难起到控制人流量的效果。

　　淡化“黄金周”概念？

　　对于黄金周“人满为患”的特色，专家一致认为，迄今为止还没有有效的对付办法。

　　“目前还难以改变这种黄金周人满为患的现象。”戴学锋表示，本质上还是黄金周的机制不太合理，这种机制产生了两个不良后果，一是人满为患，另一个是黄金周对经济的拉动作用也值得商榷。黄金周的引致效应和挤出效应究竟哪个更大，如果没有做详细的统计分析，很难知道。但至少，这两方面的效应同时存在。

　　“虽然黄金周有其固有的问题，但也有存在的合理性。合理性在于国家‘带薪假’制度不健全，在一些企业不严格执行国家的‘带薪价’制度，或者很难推行的情况下，黄金周显然有其存在的合理性，它能够保证劳动者得到有效的休息。”戴学锋说，另一方面黄金周提供了一个与家人和亲戚朋友沟通和共同出行的机会，否则，由于家庭人员休息日的差异，共同出游也变得不现实。不能简单地因为黄金周的问题就将它取消，可以在保留黄金周的前提下逐步淡化黄金周的概念。

　　“一种办法就是以原来的核心资源为依托，适当拓展旅游区空间范围，通过扩大规模和增加旅游活动来缓解这方面的问题。”程玉申建议，比如说乔家大院，可以适当地利用周边地区举行相关活动特别是参与性较强的旅游活动，旅游空间的拓展不仅可以降低游客的拥挤程度，而且可以更加有效地提高核心旅游资源的经营效益。

　　但程玉申表示：“这个办法也是头痛医头，脚痛医脚。根本的途径还是要从制度安排入手，让大家可以更加自由地选择出游时间，引导旅游消费需求在时间分布上趋于相对均匀，而不是让数以亿计的游客继续集中在很少几个时段一起外出旅游。”黄金周是为了刺激消费，营造一个消费的亮点。虽然现在的旅游消费是启动起来了，但如何将大家的休闲时间分散开成了新的问题。“带薪休假的方式在欧洲和美国比较普遍，但在我国牵涉到很多方面的问题，现在还没有很好地解决，但这肯定是将来的一个发展方向。”程玉申说。