协议招标代替公开招标？

　　

纺织业界认为，公开招标导致纺织品配额价格高企，是造成纺织品配额浪费的一个重要原因。新华社 发时报讯 （记者 凌慧珊） 商务部近日发布并实施《纺织品出口管理办法》（暂行），对纺织品出口进行规范。记者留意到，该《办法》提出对纺织品配额通过业绩分配、协议招标等方式进行分配。有学者及业界人士认为，在2007年度纺织品出口配额分配中，商务部有可能用协议招标的方式代替公开招标。但目前情况仍不明朗。

　　协议招标的效果获肯定

　　今年我国纺织品配额出现了前所未有的浪费情形。为了对来之不易的纺织品配额进行有效利用，商务部连续推出一系列新政。由于2005年9月22日起施行的《纺织品出口管理办法》引起了诸多问题，商务部对此进行重新修订，于20日正式发布《纺织品出口管理办法》（暂行），但2006年度纺织品临时出口许可数量仍按《纺织品出口临时管理办法》执行。

　　业界人士认为，长期来看，这个政策基本延续了以前的体系，同时做了改进，对保持配额市场的稳定很有好处。预计近期市场上的配额供应会加大，配额价格可能出现一定程度的下滑。

　　记者留意到，《办法》中提及，“《管理商品目录》所列纺织品的临时出口许可数量，通过业绩分配、协议招标等方式配置到各经营者。”这是否意味着，在2007年度纺织品出口配额分配中，商务部有可能用协议招标的方式代替公开招标？

　　纺织品贸易研究专家、广东省社科院经济学教授黎友焕昨日接受记者采访时指出，此次公布的《办法》，一方面是对旧有政策进行修改；另一方面则是肯定了协议招标取得的效果。“直到现在仍未有一套最佳方案进行纺织品配额分配，目前来看，用协议招标代替公开招标是一种可行的办法。”广州某大型纺织品出口企业总经理张先生认为，此举对平抑配额价格有莫大的好处。

　　有关细节似乎未有眉目

　　然而，如果采取协议招标的方式，协议招标的价格如何定出？参加协议招标的资格如何确定？这些细节问题似乎未有眉目，前述张先生认为，“是否可以适当向大企业以及拥有知名品牌的企业作出适当的倾斜？”但是，黎友焕认为，理论上来说，的确应该向拥有知名品牌的企业作出倾斜，但此举的操作难度较高，也可能引起其他企业的不满。第一纺织网分析师马新征认为，2007年纺织品配额分配方式目前仍然不明朗。

　　此外，马新征认为，在新的管理办法中，纺织品出口企业如果在有效期内浪费配额超过30%并未按期上交，其下一年度的配额数量将会受到双倍减扣的严厉处罚，浪费在20%~30%之间的出口企业，下一年度分配中将被等比扣减。