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中央银行副行长遇刺身亡震惊全俄，激进改革触动金融大鳄利益
被称为俄罗斯银行业改革“旗手”的俄罗斯中央银行副行长安德烈·科兹洛夫（Andrei Kozlov），9月13日晚在莫斯科一足球场外被枪杀。这是近年来在俄罗斯发生的最为高
调的刺杀行动，俄罗斯举国震惊。很多人认为，谋杀与其努力推进的银行业改革有关。
要求严惩洗钱银行家引来杀身祸？
尽管杀人动机尚在调查当中，但鉴于科兹洛夫在俄罗斯中央银行所处的关键地位，所有人都相信这场谋杀是有预谋的。作为分管银行监管工作的副行长，科兹洛夫采取了一系列激进改革措施，“不止一次触犯了肆无忌惮的金融家的利益”，外界普遍认为他的遇刺很可能与其工作性质有关。
俄罗斯中央银行近年来正在加快行业清理的步伐。在过去两年中，大约70家俄罗斯银行因为涉及洗钱、逃税等违法行为被吊销执照。一些因资金或资产达不到要求而倒闭，而另一些则是因为犯罪活动而遭到明确的制裁。仅仅在科兹洛夫要求对银行家参与洗钱加重惩罚后几天，他就遇害了。
在投资者圈内，41岁的科兹洛夫因他的专业和开明而广受赞誉，是众所周知的人物。“他所具备的能力和意志力使他能够推进这个国家目前为止最具广泛性和变化性的银行业改革。”莫斯科Rus-Rating评级公司总负责人、俄罗斯银行业权威专家RichardHainsworth说。
中央银行改革态度强硬
当2002年科兹洛夫出任央行第一副行长时，这一职位可以说是俄罗斯银行业最艰难、最危险的职位。他要负责对1200多家银行的监管工作。这些银行多数都与非法洗钱脱不了干系；行贿、受贿更是行业中的家常便饭。
中央银行推进银行业改革的态度在2004年日趋强硬。当时，一家名为Sodbiznesbank的中型银行被指控涉及组织性犯罪，被吊销了执照。
2004年对银行业的制裁曾引发一场暂时性的挤兑风波。出于对银行业全面危机的畏惧，恐慌的存款户蜂拥而至，提取存款。这次事件很快平息，但从中还是可以看出，公众对俄罗斯银行的信心虽然比1998年金融危机时大大增强，但仍十分脆弱。
此后，中央银行的举动愈发谨慎，但也愈发坚定有力。在直接打击问题银行的同时，科兹洛夫作为改革主要推动人，还施行了多项银行改革举措，大大提高了公众对银行业的信心。
2005年初，在科兹洛夫推动下，存款保障法案推出，政府保障私有银行所持有的个人存款。该项法案给予私有银行与国有银行同等保障，同时使公众增加了对银行的信心。但银行必须满足中央银行的严苛条件才能获此资格，包括适当的流动性和透明的所有权。在提出申请的1100家银行中，大约有20%未获得存款保障资格。
科兹洛夫推行的另一项重要改革就是提高银行最低资本金。另一项预计于明年实施的关键改革，是最低资金要求的上调。目前，俄罗斯各银行的法定最低资本金标准仅为100万美元，大大低于国际标准。在科兹洛夫的力主之下，明年这个标准将上调至500万美元。这将淘汰一批弱小的、资金力量薄弱的银行。与此同时，俄罗斯的银行还被迫开始摒弃传统的俄罗斯会计标准，采用更明晰的国际会计标准。
俄银行业信誉显著增强
这些举措使公众对俄罗斯银行部门的信心显著增强。在过去5年中，俄罗斯居民储蓄由200亿美元增长至超过1000亿美元。这一迹象表明，对银行保持着传统警惕心理的普通俄罗斯人正在持续提高银行储蓄的比重。
外国投资人也为俄罗斯银行业信誉增强投了一票。近几个月来，包括奥地利Raiffeisenbank银行/法国兴业银行和德国商业银行在内的外国银行投入了数以亿计的资金以参股本地银行。而随着俄罗斯的经济繁荣增长，银行业正进入全面发展时期。
莫斯科商业世界银行首席经济学家PeterWestin说：“银行业的环境从上世纪90年代以来已有了重大改善。”作为俄罗斯银行业改革的旗手，科兹洛夫因此广受好评。
■观点
俄罗斯银行业隐忧重重
有分析人士认为，科兹洛夫的改革固然有所裨益，但行业目前的良好状况主要还应归功于有利的宏观经济条件，特别是高油价使流动性不足成为历史。然而，如果大范围的经济环境恶化，问题仍会浮出水面。
尽管中央银行吊销了许多问题银行的执照，但俄罗斯仍然有约1200家银行。这一数字在最近几年内几乎没有变化。其中许多是小型或资金力量薄弱的银行，对行业整体来说构成较大风险。另一个问题是缺乏竞争。洗钱更是银行业难以根治的毒瘤。如此多的小型银行，难免有一些继续从事非法活动。俄罗斯内政部估计，去年约有60亿美元的“黑钱”通过银行进行非法洗“白”。
在7月的一份报告里，著名评级机构标准普尔警告称，监管力度不够、信用缺失、组织结构模糊等问题使得俄银行业未来仍有隐忧。报告警告说：“银行改革推进如此缓慢是因为缺少克服重大困难的政治意愿和权势派的反对意见，他们的利益受到来自改革的威胁。”
文/JasonBush译/钱倩颖
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