遏制违规批地 重在限制收益支配权力

　　据《人民日报》报道，日前，国土资源部官员就《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的下发接受采访，强调土地出让收益不能作为市长的“零花钱”，而应当用于被征地农民社会保障，用于建设城市廉租房和农村基础设施建设等。

　　一段时间以来，巨额的土地收益金成为了地方财政收入的主要来源，经营城市在很大程度上就是经营土地。据新华社报道，国土资源部去年对16个城市进行卫星遥感监测时发 现，违法用地宗数占新增建设用地总数的近60％，面积占近50％。

　　显然，控制住如此大面积的违法违规用地需要综合治理措施。其中，非常关键的是要控制住地方政府对土地收益金的支配权。此前由于对土地出让收益的支配缺乏完善的管理规则，给了地方官员为谋取政绩而任意支配的权力空间，也激发了地方政府违法违规批地的利益冲动。所以，只有限制住地方政府和官员的收益支配权，压缩权力寻租的空间，才有可能杜绝土地收益成为市长的“零花钱”的社会怪相。