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《瞭望新闻周刊》近日从国家海洋局海域管理司了解到，目前沿海各地围海、填海活动呈现出速度快、面积大、范围广的发展态势，无序、无度的填海造地已对毗邻海域资源和生态环境造成一系列严重破坏：
——海岸线急剧缩短。我国大部分围填海工程均位于海湾内部，其直接后果就是，海岸线经截弯取直后长度大大缩短。例如由于三山岛附近和莱州湾内的大规模围海养殖，莱
州市的海岸线长度比上世纪80年代中期减少了25公里，占其岸线总长度的1/5强。近期的历史遥感图像对比则发现，围海、填海活动导致山东省的海岸线比20年前减少了500多公里。
——海岸生态系统退化。缺乏合理规划的大规模围填海活动，导致滨海湿地、红树林、珊瑚礁、河口等重要生态系统严重退化，生物多样性降低。如，因为围填海和滩涂开发，广西有2/3的红树林已经消失；上海市崇明东滩湿地鸟类资源丰富，已进入国家首批重点保护湿地名录，但几次围垦，致使在此越冬的3000多只小天鹅丧失了栖息地。
——重要渔业资源衰退。大面积的围填海工程改变了水文特征，影响了鱼类的洄游规律，栖息地、产卵场等鱼类生存的关键环境遭到破坏，渔业资源锐减。辽宁省庄河市蛤蜊岛附近海域生物资源丰富，但连岛大堤的修建彻底破坏了海岛生态系统，由此引发的淤积造成生物资源严重退化，原先的“中华蚬库”不复存在。
——海岸防灾减灾能力降低。海岸带系统，尤其是滨海湿地系统具有防潮削波、蓄洪排涝的作用。由于围填海工程改变了原始岸滩地形地貌，海岸带的防灾减灾能力降低，海洋灾害的破坏程度加剧。山东省无棣县、沾化县的围填海工程使其岸线向海洋最大推进了数十公里，潮间带宽度锐减，1997年、2003年两县连续遭受特大风暴潮袭击，直接经济损失超过28亿元，如此密集和大规模的海洋灾害在当地历史上是绝无仅有的。
《瞭望新闻周刊》调查发现，针对上述状况，我国已先后出台一些政策，加大对围填海工程的审批管理，但由于缺少必要的技术支撑和管理手段，仍无法有效遏制或根除不合理的围填海行为，常常出现单个项目可行，审批程序合法，但多个围填海项目集成使得海洋生态环境和海域资源造成严重破坏，“整体不可行”的情况。
海岸带地区既不是标准的海洋，也不是典型的陆地，生态环境脆弱。美国等发达国家专门制订海岸带管理法，并成立“海岸带委员会”等组织，以确保海岸带环境资源的可持续发展。而我国的立法在海岸带上却一直处于分割状态，“管海洋的不上陆，管陆地的不下海”，导致这一具有海陆双重特点的区域得不到有效管理、科学开发和可持续利用。
摘自9月4日《瞭望新闻周刊》 张淼淼 俞丽虹
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