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作者：梅新育
继去年油价、石油公司收入和广东“油荒”之后，一位知名学者关于收入分配失衡源于垄断和腐败的断言、一条目前还无从证实的倒闭电力公司抄表工年薪10万的“新闻”再次在全国掀起了口诛笔伐“垄断”的热潮，在众多媒体笔下，垄断似乎已经成为万恶之源。在《反垄断法》正紧锣密鼓制订之际，这场舆论风潮更加引人注目。
一个统一的世界市场正在形成，国内市场与国外市场之间的藩篱越来越低矮、越来越容易规避。在这种情况下，一家企业即使在国内市场占有率已经达到了垄断水平，国外同行依然随时可能进入，潜在的竞争压力将迫使该企业不断努力提高效率。看看这几年的国际市场定价权之争，看看寥寥可数几家国际企业巨头面对我国众多买主／卖主的谈判格局吧！虎狼在侧，我们岂可自撤藩篱！也正因为如此，即使在发达国家，“外经贸例外”也是其反垄断法规常用的原则。
这两年，拜高涨的国际油价所赐，中石油、中石化等国有控股石油巨头销售收入和利润刷新了历史纪录，招致了一些媒体的大加挞伐。其实，在国际市场油价高涨之际，我国石油企业利润必然高涨。国资控股石油巨头的“垄断”不是罪过，因为国际石油业本来就是寡头市场，我们不能把西方垄断企业的利润视为“效率”的象征，同时把本国企业的利润当作罪恶。在全球化的经济竞争中，如果我们希望本国有能力按照自己的利益影响国际市场油价走势，如果我们希望改善我们在国际经济利益分配格局中的底层地位而不是自甘沦落，那么，我国这样的企业不是太多，而是太少。
去年，许多媒体和学者将广州、深圳等地区的局部“油荒”归咎于中石油、中石化等国有控股石油巨头的“垄断”，并声称引进民营资本、打破国资控股石油巨头“垄断”格局乃是化解“油荒”和抑制油价高涨的出路。其实，上述分析有一不可回避的漏洞，因为内地成品油价格未能追上国际油价涨幅，境外汽车、轮船、飞机都愿意在内地加油，与港、澳两个自由港毗邻且海港、机场一应俱全的广东首当其冲，以至于深圳每天投放市场的成品油有1/5被香港汽车加走。
把引进民营资本当作化解“油荒”的药方更是南辕北辙，因为国资控股石油巨头多少还能服从一些政府要求，在内地成品油价格明显低于国际市场价格、甚至与成本倒挂时还承担保证市场供应的义务，以至于中石油去年上半年炼油及销售业务由盈利转为亏损59.5亿元，民营资本则不可能做这种亏本生意。考虑到有些人一贯严厉抨击国企的“垄断”，对私营企业和外企的垄断行为却百般辩解，其中究竟有何奥妙，也确实值得深思。
在更广阔的背景上，我们可以看到，部分大宗初级产品进出口贸易的垄断，不仅有助于改善我国在国际利益分配格局中的被动地位，而且通过要这些企业集团以缴纳沉重的赋税和上缴巨额利润换取这些垄断权利，我们可以获得一种成本相对低廉的财政收入汲取方式。鉴于社会信用体系和资金流动监控系统还极为薄弱且短期内难以彻底改观，征收直接税的成本太高，垄断企业的这一功能决非无足轻重。我们应当做的不是盲目地破除垄断，而是通过制度措施保证其垄断利润流入国库并用之于民，而不是流入企业高管的私囊；保证垄断经营产品价格随行情有起有伏，而不是单向上涨；保证国内居民也能投资参股这些企业，分享其收益，而不是只准许海外投资者分享其无风险的垄断收益。
（作者系商务部研究院研究员）
(观宇/编制)
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