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购手机充值卡不给发票成投诉热点 市地税部门为此出台文件 售卡者需交保证金
卖充值卡 不开发票将受罚
消费者遇此情况可投诉 地税部门将定期检查 要求专票专用 严禁挪作他用
本报讯（记者 张丽锦）今后，通信企业可向运营商、批发商及零售商企业收取“保证金”，对于销售话费充值卡、入网卡等不开发票的经营者，要进行处罚并呈报地税部门。
昨日，针对当前消费者反映强烈的购买手机充值卡、小灵通充值卡、入网卡等通信产品“索要发票难”问题，北京市地税局制定了《关于加强通信行业专用定额发票管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》规定，今后，对以委托代办形式批发或销售充值卡业务的，通信企业应与代办公司及零售商签订《委托代办协议》，协议应明确发票的发放部门、发放的配比额度、领取对象、领取手续和领用后使用与管理的权利义务条款。
通知还特别指出，专用定额发票严禁倒买倒卖、转借代开，否则按《合同法》的规定确定处罚条款；明确专用定额发票所适用的业务范围，保证专票专用，严禁将其挪作他用；对于发票的领用种类、数量及发票号码，双方都应进行详细记录备案。
《通知》强调，在签订《协议》时，充值卡的运营商、批发商及零售商企业应做违规处罚的承诺，并向通信企业递交签字盖章的《承诺书》。同时，通信企业可以采取保证金制，一旦发生违约行为，将依照《合同法》的有关规定进行处理。
《通知》介绍说，通信行业专用定额发票包括通信企业在销售通信产品、提供通信服务时向付款方开具的收款凭证，该种专用定额发票主要用于通信设备的充值卡或办理入网卡等业务。
由于通信行业在销售或办理话费充值卡业务中，一般采取合作和委托代办（代销）公司方式，授权充值卡运营商、批发商批发或销售给零售商，导致了这些专用定额发票并非全部是通信企业自行使用，而是“散布”给批发、零售商等。
特快追访
地税部门将定期检查
今天上午，市地税局有关人士告诉记者，此通知可理解为，销售充值卡必须开发票，否则消费者可投诉。今后，各地税局将定期进行检查，如果发现不开发票的情况，将进行相关处理。
从市地税局12366热线了解到，今年以来，“购买手机充值卡不给开发票或开发票加收税款”成为每个月涉税举报最集中的问题之一。
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