界定“公共利益”

　　面对一部没有“公共利益”界限的物权法，公众无疑有担忧。因为现实中一些地方或者部门借口公共利益需要，非法征收或者征用土地，侵害群众利益的事件时有发生。

　　虽然公共利益不好界定，但是并不代表法律应当“回避”。起码在物权法中可以对土地等不动产中的“公共利益”进行界定。从国外做法看，大都在土地征收或者征用等单行法律中进行专门规定，采用列举兼概括式立法的居多，例如《日本土地征用法》、《韩国土 地征收法》等。

　　界定“公共利益”不能毕其功于一役，

物权法尚难以承载。从短期看，完全可以在物权法中例举式概括，除军事用地、国家基础设施用地、国家文化教育用地等用途之外，不得假公共利益之名。从长远看，不妨制定一部《公共利益法》，全面规范和科学界定文化、教育、卫生等公共利益。

　欧阳晨雨