内蒙古高路公司“一收一放”提升核心竞争力

　　■见习记者杨淑娟本报记者张巧平

　　内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司（内蒙古高路公司）用了两年时间，总资产就由成立之初的109．98亿元增至220亿元，公司所辖高速公路里程由447公里增至1008公里。

　　为了解内蒙古高路公司实现高速发展的原因，中国经济时报记者近日走访了该公司及其下辖的部分高速线路。

　　改“事”为“企”砸掉铁饭碗

　　记者了解到，近年来内蒙古交通业发展迅速，给很多公司带来了发展机遇，高路公司就是在对原集宁、呼和浩特、包头三个高管处整体改制，以及成建制接管巴彦淖尔、乌海两个征费分局等单位后组建成立的。公司一成立，立即进行了变“事业”为“企业”的大改革。

　　由于端惯了事业单位“旱涝保收”的铁饭碗，一下子改“事业”为“企业”，员工难免思想波动。为此，该公司聘请专家、学者举办企业经营管理学习研讨讲座，转变员工思想。同时，派遣三个考察组，分赴华北、东南沿海等发达地区，向深圳高速、东北高速等11家

高速公路管理单位取经。并且，构建和完善企业运行机制，建立了“定编、定岗、定薪、定责”新模式，使“能者上、平者让、庸者下”的用人格局得到确立。

　　正如该公司总经理包建设所介绍的，内蒙古高路公司的创业是一场深刻的体制改革，彻底打烂“铁饭碗”，打造市场的“金饭碗”。

　　记者还了解到，高路公司在完成改制之后，以严谨的服务和周到完善的管理在市场竞争中形成了核心竞争力，记者把这种思路概括为“一收一放”。

　　收：严格以服务创品牌

　　记者走访了该公司下属的蒙冀界收费所，收费人员送给每位过路者一张小卡片引起了记者的注意。卡片的最上端写着“蒙冀界收费所行车服务指南”，下方标有横向从北京到乌海、纵向从大同到二连浩特间的重点城市以及具体里程。当时有一位从云南来的游客接到卡片后兴奋地告诉记者：“没想到内蒙的高速公路这么发达，能为我们提供如此细致的服务。”

　　蒙冀界收费所所长赵庆宏告诉记者：“高速公路是一个特殊的服务行业，不仅要注重经济效益的提高，更要注重社会效益的提高。要想在社会上获得广泛的知名度和美誉度，与它所塑造的服务形象是分不开的。”

　　据了解，高路公司在服务上，严格对每一个收费站、所提出要求，在公司上下实施了三方面举措：第一，从2005年9月至2007年底，分三个阶段，在全公司内重点开展服务质量整治提高活动。专门成立以总经理为组长的领导小组，推行收费、养护、路政、服务区等各个环节的服务工作。为解除过路者在出现紧急情况时陷入无处求救的困境，他们在高速公路上每两公里设置一对紧急呼救电话。特别是他们坚持落实“边下雪、边清除、雪停路畅”的规定，保证了冬季道路畅通和安全。此外，为缓解票亭堵车难题，在6个重点收费所新增了18条车道，增设了“车队专用通道”，推行最多15秒／入口的放行标准，使堵车现象基本消失。他们严谨细致的作风得到了社会的认可，被授予了“内蒙古百姓口碑最佳单位”的称号。

　　第二，高路公司专门投资500万元进行道路绿化网建设，仅呼包高速线建设就种植侧柏10万余株，花草160公里，整修边坡50公里，清洁整形护栏240公里。此外，还投入4000万元翻修了呼包高速公路58公里，彻底加固维修110国道桥涵45座，从通行环境上贯彻服务理念。

　　第三，高路公司为提高工作人员的服务质量，设立了文明服务督导员，每月评出一名“微笑之星”，给予奖励。并且组织培训员工熟记一些宾馆饭店及旅游景点的线路，随时解答过往车主的询问。

　　放：以开放性思维破解公路运营管理难题

　　“逃、漏、超、贪”现象一直是公路运营管理方面的难题，保持高压态势是遏制此类现象的通常做法。高路公司两年来坚持以“放”为“压”，完善管理机制，创新管理办法，突破了高等级公路的治理难题。

　　该公司有关人员向记者介绍说，首先，他们对内实施通行费收取奖惩办法，落实查办层次以下相关人员处罚制度，同时采取跟车暗访、蹲所抽查和“三不定”突查等手段，查处车辆倒卡、闯卡、卖卡、换卡等现象。收费所还开展了“收费员百万元收费无差错活动”，对突破100万元且收费无差错的工作人员给予奖励，呼和浩特收费所的于俊峰就是获此奖的第一人。通过两年来的治理，有效遏制了车辆逃费、漏费现象，每年可为国家挽回近亿元的经济损失。

　　其次，高路公司建立了治理“双超”长效机制，在原有已投入运营的6个卸载点的基础上，另外在建检测点4个。并对卸载点检测系统进行改造升级，建立超限

超载车辆信息库，清晰反映车辆的历史记录。至此，治超取得了很大成效，2006年6月底统计的超限率只有1．9％，远低于内蒙古自治区政府提出的4．1个百分点的界线。

　　再次，高路公司独辟蹊径，专门开发了车型识别软件，有效更正了99％以上的“大吨小标”车辆，增收通行费高达整个通行费增收的9．11％。仅包头分公司治理“大吨小标”车辆增收的通行费日平均增长率就占到59％，与治理前相比，日平均增长了64％。

　　内蒙古高路公司副总经理黄永刚介绍说：“2006年对高路公司来说是具有转折性意义的一年，公司作为投资主体的地位得到确立。”

　　记者从自治区有关部门了解到，“

十一五”期间，内蒙古自治区公路交通基础设施建设计划完成投资1200亿元，新增高等级公路里程9000公里，其中高速公路1500公里。