农行全面预热股改

　　■本报记者姜业庆

　　对于中国农业银行来说，进行注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者与上市等国有银行股改的“规定动作”，尽管目前还为时尚早，但记者明显感到该行的股改工作已开始加速。

　　年底前完成外部审计工作

　　来自中国农业银行的消息说，8月17日，国际知名的德勤华永会计师事务所当日进驻该行，启动了对农行2005年度财务报表的全面审计。

　　农行行长杨明生说，“第一批分行审计要在11月上旬完成，第二、三批分行审计要在12月底之前完成。”

　　据了解，此前已经完成上市的建设银行和中国银行分别由毕马威和普华永道

会计师事务所负责外部审计，工行则选择了安永会计师事务所。这样，四家外资会计师事务所与四家国有商业银行正好形成了“一所审一行”的格局，普华永道并没有因为前期的试点而能为两家国有商业银行进行外部审计。

　　北京师范大学金融研究中心主任钟伟日前对媒体表示：“在确定股份制改造之前，最为要紧的是摸清银行的家底。”在获得国家注资之前，国家需要清楚银行的真实财务状况。只有财务状况基本属实的审计结果才足以让国家和公众信服，这样一方面使得在进行ＩＰＯ之前需要援助的数额可以基本确定，另一方面可以使公众获得真实的财务信息，以作出投资决策。

　　记者注意到，8月14日，农行在北京召开了“外部审计工作动员大会”，提出在年底之前全面完成外部审计与固定资产清理。

　　“在农行正为股改做准备的重要时期，一场股改前的外部审计即将在农行全面掀起，这也标志着农行为股份制改造又迈出了坚实的一步。此项举措不仅表达了农行积极以国际标准衡量自身的强烈意愿，同时彰显了农行高管层不断完善公司治理，提高经营透明度的决心。”农行一位不愿透露姓名的高管这样诠释。

　　内部控制和风险管理水平将有改进

　　农行行长杨明生在外部审计工作动员大会上指出，“开展全面外部审计非常重要，也很紧迫。”“不仅是加快推进股改的重要步骤，是实现会计标准与国际接轨的重要契机，而且还有利于提高农行内部控制和风险管理水平。”

　　外部审计是银行股改最重要的准备工作，主要表现在两个方面：一是在股改前摸清家底，为注资和财务重组确定基本数据；二是出具经审计的财务报表，转变会计规则。建行、中行、工行等三家银行的股改历程表明，此项工作的完成意味着注入资本金、成立股份公司将指日可待。

　　因为，按照国际会计事务所的例行做法，通过外部审计可以完成

财政部的新会计准则和《国际财务报告准则》两个准则下银行财务报告的转换工作，同时对财务报告出具审计意见，并对银行内部控制和风险管理等方面进行全方位的诊断分析。实际上，全面开展外部审计不仅是加快推进银行股改的重要步骤，而且是提高银行内部控制和风险管理水平的重要契机。以注册会计师为代表的外部审计实施的是一种民间审计，而这种民间审计发挥着政府审计和银行内部审计不可取代的作用。外部审计一般提倡以审计风险和内部控制系统有效性的评估结果为基础的风险导向审计，采用逻辑性的审计方法和科学化的抽样方法，审计过程规范严谨，审计覆盖面宽。基于外部审计的独立性、权威性，及其良好的信誉，公众对经注册会计师审计鉴证的信息存有更强的信任感。

　　来自农行内部报刊《中国城乡金融报》的一篇文章指出，在我国的会计信息和统计数字中，存在着很多人为因素。即使是我国四家国有商业银行每年公布的一些重要的相同数据上，也都存在着许多不可类比的情况。同时，我国现行的会计准则同国际会计准则的不协调性在一定程度上也阻碍着我国银行业发展前行的步伐。因此，引入国际知名会计师事务所，按照国际审计准则的要求进行外部审计，已是大势所趋。

　　

不良资产过重、盈利能力较低仍是股改的两大障碍

　　据记者了解，农行下半年还将启动股改的基础性工作。首先是固定资产清理工作。人力资源改革也是农总行下半年的工作之一。目前农总行正在对多家国际著名咨询公司方案进行考核分析，一旦选定，农总行将在下半年启动对总行和部分分行的市场化人力资源改革。

　　“围绕县域商业金融定位创新风险管理、内部控制和业务流程，加快组织结构重组，推行财务体制改革、整合ＩＴ系统等，也是下半年农总行将进行的股改前基础性工作。”农行相关人士介绍。

　　按照农行行长杨明生的定调：“农行将着力支持县域经济发展，农村金融仍将是农行工作的重点。”“对于股改，农行自身一直遵循着‘整体改制，择机上市’的思路，有条不紊地进行各项内部改革”，“现在大方向定了，农行股改将由此驶入快车道”。

　　不过，也有专家提醒，农行股改的道路上，仍然存在两大障碍：不良资产包袱过重、盈利能力较低。“尽管近半年来这两方面也得到了明显的改善”。