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几年以前，人们很难相信，位于济南市城乡结合部的历下区甸柳新村街道办事处，竟会在短短几年的时间里，不仅建成了全市惟一一条全部由企业出资而没让政府拿一分钱的政企共建的道路，而且积极探索发展社区商业的新路子，整合区域资源，配套商贸设施，打造出一条商业设施完善、周边环境优美、管理规范有序、居民群众方便的“步行商业街”。目前，甸柳新村街道办事处在道路整治和社区商业网点建设中创立的新型建设模式，已在全市广泛推广。
从最初的小步发展，到如今的大步跨越，甸柳新村街道办事处在创建和谐社区，推动社区建设全面发展的过程中，打造出的社区亮点越来越多，彰显出来的社区文明和文化魅力也越来越为清晰。
精心打造民心工程
建设文化休闲一条街
近年来，围绕“实现新跨越，建设新泉城”的城市发展目标，按照市政府制定的城市道路综合整治的要求，历下区下大力气对背街小巷、马路市场等影响城市环境和群众生活的状况进行整治，取得了良好的社会效果。这其中，甸柳新村街道办事处发挥了及其重要的作用。
甸柳新村街道办事处坚持从群众反映强烈的热点、难点问题出发，在去年的街巷综合整治工程中承担了全区1／4的工作量，并圆满地完成了整治任务，使社区环境得到了明显的改观。同时遵循“外树形象，内求和谐”的要求，坚持属地管理、相互配合、全面参与的原则，积极动员辖区企业参与社区建设，探索建立政企共建的新型城市管理机制。
甸柳新村街道办事处解放思想、创新模式，注重发挥驻区单位的作用，采取多条腿走路的方法多方筹措社区建设资金，通过大量的协调做动员工作，2004年10月，与山东电力工程咨询院签订了共建协议。政企双方密切配合、精诚协作，先后开展了撤销沿街市场、改造道路设施、绿化美化环境等各项工作，克服重重困难，建设道路350米，植树993株，铺设地下管线1050米，拆除违章建筑1000平方米，建设总投资近300万元，高标准、高质量地实施了道路改造工程。目前，益寿路（东段）焕然一新，井然有序，彻底改变了以前“脏、乱、差”的旧貌，形成了道路硬件一流、公共设施齐全、环境整洁优雅的“文化休闲一条街”。
“文化休闲一条街”的建成，大大改善了小区交通状况，优化了社区环境，为社区居民营造了一个舒适、温馨的环境氛围。同时，甸柳新村街道办事处把道路建设工程精心打造成为一项惠及社会、惠及企业、惠及群众的“民心工程”！在建设和谐社区、文明社区、平安社区，促进社会繁荣进步方面迈出了坚实的一步。
整合区域道路资源
创新建设商业一条街
甸柳新村社区位于历下区市区东部，是济南市建成最早的敞开式居民小区之一，人口密集，居民的衣、食、住、用等生活必需品多年来主要靠马路市场和甸柳农贸市场供应，随着城市的不断发展和人民生活水平的不断提高，市场供给已越来越不能满足社区居民的需求，并且占道经营现象极为严重，给周围的群众生活带来了很多麻烦，社会治安问题十分突出。
面对这种状况，办事处积极贯彻历下区委区政府开展小区环境综合整治，完善社区商贸设施的意图，从“为群众办实事、办好事、切实解决群众热点难点问题”的愿望出发，开拓思路，创新市场建设模式，努力寻找可退之厅，切实解决马路市场扰民和小区环境脏乱差的问题。通过深入细致地做工作，主动为企业提供各种服务，终于与辖区企业达成了共识，由企业提供了3200平方米的地下停车场，建成了吉祥苑地下副食品市场，实现了“退路进厅”。2005年11月8日，济南市首家规模最大的吉祥苑地下副食品市场开业，成为当时济南市退路进厅的一大亮点。
马路市场取缔后，辖区内仅有的吉祥苑地下副食品市场，只能经营蔬菜、水果、肉蛋类商品，远远满足不了群众的生活需求。为此，办事处加大投入，对市场周边环境进行了综合整治。拆除了原有的门头房55间，近1000平方米。并进行统一规划、统一设计，进一步改造并规范了商贸服务用房。并整合道路资源，将道路由原来的8米东扩为15米，改造成步行商业街，形成了商业设施完善、周边环境优美、管理规范有序、居民群众方便的新型商业街。
如今，新建成的吉祥苑商业街，不仅改善了甸柳新村地区及周边数万居民的购物环境，同时还为近千名失业人员安排了就业岗位，解决了数百个家庭的生活困难，对社会稳定、和谐社区建设都起到了积极的作用，也为全市马路市场退路进厅和改善社区商业网点的规划建设树立起一个具有借鉴意义的新型模式。 李旭昊 刘庆春
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