中国社科院权威报告：中国产业到2015年基本安全

　　中新网8月21日电据《经济观察报》报道，中国社会科学院权威报告披露，到2015年中国产业基本安全。但跨国并购使中国国内多年积累的技术进步的基础受到严重削弱。

　　报道称，一份权威的研究报告正在引起产业界和有关决策部门的关注。报告以历时八年的跟踪分析，对中国的国家经济安全和产业安全进行了分析评估。

　　这份《开放环境中的中国经济安全》研究报告预测，到2015年时，产业安全处于基本安全状态。报告还建议，国家成立跨部门的跨国投资、购并审查委员会，全面审查购并带来的影响。

　　这份报告出自被认为是国家智囊团的中国社科院。中国社科院内部评估认为，在产业经济安全领域，这是目前理论界最权威的报告。

　　研究报告专家组的负责人是赵英，评价结果表明，在总体上中国国家经济安全态势基本维持在20世纪90年代末的水平上，但

能源、矿产资源和生态环境等方面的安全等级下降。

　　更微妙的变化出现在中国加入世贸(WTO)五年后，按照产业界人士的说法，此时各种行业并购已进入临界点。

　　今年两会期间，全国工商联提交的一份提案就曾指出，“跨国并购会使被并购国的经济受到很大冲击、甚至威胁到经济安全”。时任国家统计局局长的李德水也呼吁，要“谨慎对待垄断性跨国并购”。

　　赵英说，“基本安全”的程度不高，主要是由于能源和矿产资源对外依赖增加，外贸依存度过高，金融系统有待改革与健全以及信息系统有待增加安全度等原因造成的。

　　从总体上看，则是由于

中国经济规模加速扩大，经济体制仍然处于转折过程中。跨国并购则正对产业经济安全带来多方位的影响。

　　根据报告，现在外资更倾向于利用其资本实力一般采用投入大量注册资金或增资扩股等方式，迫使中方放弃多数股权或稀释中方股权比例，从而达到占据合资企业多数股权，控制国内企业，进而达到控制某些产业的目的。

　　外资对有些重要企业的并购、兼并影响力也在增强，“一些外资通过并购国内龙头性企业，使其品牌消失，当外资兼并之后，这些企业和品牌就消亡，比如说国内一些轻工业的名牌现在基本上没有了。”赵英说。

　　同样，跨国并购使国内多年积累的技术进步的基础受到严重削弱。赵英说，“这是一个很严重的问题”。

　　“现在已经有很多企业证明不是一卖就能解决问题，外资兼并有时候会给你留下一大堆后遗症，从长久看是中方的利益受到损失，这种情况值得我们警惕。”。

　　报告提出，应该规制大型跨国公司，在制定国家对跨国公司的购并规制时，不仅从市场垄断角度考虑，更重要的是从国家安全、国家经济安全角度予以考虑，加强对外资企业的监督管理。

　　报告的核心政策建议之一，是建立一个跨部门的跨国投资、购并审查委员会，全面审查购并带来的影响。“这包括对就业、技术流失或流入，对产业链条和对军事工业的影响等等”。