津唐暗争，谁将领跑京津冀？

　　一个是河北第一经济强市，一个是刚被国务院“钦点”的北方经济中心，唐山和天津，这两个近在咫尺的百年工业重镇，正在开始新一轮的较量。

　　这一次两者手中都有各自的“王牌”，让唐山引以为傲的是曹妃甸，它是迄今为止国家发改委批准的投资最多的工业区，而天津的自信则来自滨海新区，这个继深圳和浦东之后的又一个国家综合改革试验区，被许多人认为是中国经济的“第三只引擎”。

　　津唐暗争

　　“我们无意与天津去争北方经济中心的位子，更重要的是先做好自己的事。”8月15日，唐山一位地方官员对此保持了刻意的低调。

　　但这种低调并不能掩饰双方在一些具体项目上的拼抢。最明显的一个例子就是对中石化100万吨乙烯项目的争夺，最终天津胜出，中石化宣布将天津作为其国内第二大石化产业基地发展，将建设天津(100万吨乙烯1000万吨炼油)炼化一体化项目。相应地，曹妃甸工业区的主导产业也作出调整，石化让位于电力。

　　“但是这不表示我们会放弃。”一位唐山官员表示，发展石化产业，曹妃甸在原材料和运输

能源码头上的优势是很明显的，同时他也对天津和唐山在一些产业上的重合表示担忧。

　　据记者了解，目前天津的4大主导产业，化工、港口、机械、高新产业中，有三个和唐山重合，这在一定程度上也加剧了二者在相关领域内的互不相让。

　　在港口方面，津、唐也已形成竞争态势。曹妃甸管委会的一位官员告诉记者，根据规划，未来曹妃甸将形成矿石、煤炭、石油和LNG四大码头，其中煤的年吞吐能量将达到1.2亿吨，而且未来还可以根据需要进行扩建。

　　曹妃甸的加入将使环渤海一带的港口面临更激烈地竞争，由于环渤海湾地区是我国主要的煤炭运输港口，2005年秦皇岛港、天津港、黄骅港三个港口的累计煤炭发货量占全国的比重已经高达75.7%，曹妃甸港口建成后，环渤海地区港口未来在煤炭方面的争夺将更趋激烈。

　　“在市场条件下，竞争是一件好事。”曹妃甸工程管委会副主任王永山在一次接受记者采访时表示，这种竞争局面将会促使大家提高各自港口的实力。因为目前这几个港口中，煤炭运输都占据了很大比重。因此未来几个港口之间的竞争将会加剧。王认为，由于区位和资源优势各不相同，这种竞争的同时还存在着互补的成分，比如曹妃甸和唐山港之间就是一种互补的关系。此外，在环渤海经济圈内，曹妃甸港口在物流费用、产品交易、能源供给方面具有明显的成本优势。

　　天津港务局一位人士则宣称，从经济角度讲，即使现在把相邻其他两个港口吞吐的货物都给了天津港，也没有问题。

　　曹妃甸VS滨海新区，谁将成为经济引擎？

　　“未来5年内，我们在这里投资可能超过1000亿元，形成一个以大港口、大钢铁、大化工、大电能产业为核心的新型工业区。”这是唐山市委书记张和对曹妃甸做出的设想，这其实也代表了许多唐山人的自信。

　　“再造一个海上新唐山。”作为河北一号工程，目前曹妃甸正在进入开发的高峰期，今年3月，曹妃甸建设被正式写入国家“十一五”规划纲要，依托进口矿石、进口原油码头，这里将建成1500万吨精品钢基地、1500万吨华北原油储备基地、1000万吨的炼油厂、460万千瓦的大型火电厂。许多人都相信，未来的曹妃甸工业区将会成为拉动整个河北和环渤海经济圈的重要增长极。

　　与此同时，天津的滨海新区也在谋划着更大的手笔，它一共有7个功能分区，这其中，仅一个空中客车项目投资就达750亿人民币，这只是滨海新区7大版块之一的天津航空城中的一小部分，其他还有芯片半导体、北疆电厂、世界级造船基地等众多项目。根据滨海新区“十一五”发展目标，初步测算，未来五年，需要建设的项目累计投资在5000亿元。此外，综合配套改革试点的身份也使滨海新区在政策方面享有更多优惠。

　　津唐暗争隐喻津冀博弈

　　“其实，津、唐在经济领域内的冲撞反映出来的正是现在这种条块分割的行政体制问题。”这是采访中一位唐山当地官员的看法。

　　一位天津官员也承认，目前滨海新区开发的最大障碍来自条块分割，如果条块分割解决不了，未来滨海新区的辐射力和带动力的平台作用就不可能有效地发挥出来。

　　从历史上看，京津冀在清时同属直隶省，而且同在海河流域内，河北的张承地区一直是京津两市的生态屏障和水源供应地。北京人喝的每5杯水中就有3杯来自河北的潮河。1983年引滦入津后，河北每年向天津供水10亿立方米。

　　这种历史上的“唇齿相依”表明，尽管数十年来的“各自为政”已在事实上形成相当大的产业落差和经济差距，但现状表明，京津冀之间的合作已大过纷争。

　　在不少学者看来，天津的滨海新区和河北唐山的曹妃甸会成为京津冀都市圈未来的两大引擎。前者被纳入国家发展战略，被赋予许多政策上的优惠，而后者是“十一五”期间全国投资规模最大的产业集群，天津和河北都对这两个项目寄予厚望。

　　实际上，唐津之争并不仅仅是两个城市之间的对弈，在他的背后还隐喻着津冀两个地方政府的一种博弈关系。合作与竞争并存，随着区域经济一体化的加速，地方高层的发展眼光已有别于过去，开始从区域视角谋划发展。但竞争依然存在，从唐山与天津在一些行业上的产业同质化竞争到对投资项目的争夺，竞争依然无处不在。所幸的是，京津冀三地目前已经建立了定期沟通的联席会议制度，无论如何，地理上的优势和未来产业的划分，在事实上使得这个区域的联系变得更加密切，京津冀区域协作似乎指日可待。

　　相关链接：京津的产业优势

　　北京和天津本身都是客观存在的经济中心。在制造业、航运、物流方面，天津具有优势。而在商贸、科技、金融方面，北京具有优势。因此，两个城市的发展思想有所不同，北京将定位在研发、设计、总部、行销、品牌等附加值比较高端的产业和经济活动上，相对集中在高科技和服务业；而天津相对集中在制造业、物流、航运和贸易。

　　相关链接：京津冀发展面临的三大瓶颈

　　1、合作机制松散，区域协作度低。长期以来，京津冀内部地区之间受传统体制和行政区划的影响，经济发展经常是各自为战、各成体系，人为地割裂了区域经济内部的必然联系，成员间的合作还没有推进到深层次、高水平、互动共赢阶段。市场配置和政府主导型同时存在，且政府主导型比重较大，从而使京津冀区域内部产业布局交叉，联合观念淡薄，协作程度低，发展不成体系，导致三省市内部产业结构严重趋同，互补性减弱，生产经营成本和交易成本大为增加。

　　2、“空吸”现象明显，发展压力增大。京津对河北省的发展来说是聚集和吸纳效应大于辐射效应，形成了“空吸”现象，即人才、资源逐渐向北京集中，给周边地区发展造成很大压力。这种现象一方面使京津的产业链无法在我省广泛扩展和延伸，另一方面京津的周边城市圈也无法为其提供良好的支撑，影响了河北省产业结构调整，延缓了河北省产业梯度层次进一步合理化的进程。

　　3、“龙头”城市产业布局尚未实现优化调整。由于京津冀经济圈存在北京、天津“双龙头”现象，受行政区划掣肘，目前，还没有实现优势互补和良性的互动式协作，致使“双龙头”在产业布局等方面相互交叉，资源利用不合理，经济效率低，不仅减弱了“双龙头”整体对河北省经济的综合拉动力，而且使得京津与河北省之间经济社会的二元结构异常突出。

　　相关链接：曹妃甸的远景优势

　　在环渤海经济圈内，曹妃甸港口在物流费用、产品交易、能源供给方面具有明显的成本优势。仅以华北地区的钢铁企业为例，每年需要进口矿石约1000万吨。用20万吨级船舶将这些矿石从巴西、秘鲁运到我国，要比用5万吨级船舶运送节省费用5000万美元上下。根据规划，这里要建成进口矿石、煤炭、进口原油和

天然气四大专业化现代化港口，最终形成5亿吨的年吞吐能力。一期工程要建成两个25万吨级矿石码头、一个30万吨级原油码头、两座10万吨级天然气码头。

　　（本报记者：赵志国）