“官电”作怪电力企业集体捍卫高薪

　　Ｎ据《中国经营报》

　　本报讯 对电力行业高工资高福利的批评声，似乎在某种程度刺激了电价的上涨。根据国家二次煤电联动的安排，上网电价随煤炭价格变化调整后，相应调整电网企业对用户的销售电价的机制。但据记者调查，在实际操作中，上游的煤价跨出一步，处于下游的销售价格就会跨出三步。在这场扭曲的价改背后，“官电”的力量正在彰显。

　　地方电改乱象

　　“不是一个地方涨得凶，而是普遍涨得凶。”一位业内人士如此评价本轮电价上涨。

　　今年6月28日，

国家发改委发文，实行煤电联动，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，并对各省（市）电网销售电价每千瓦时平均提价标准提出指导：湖北省2.61分、甘肃省0.99分、辽宁省3.18分、吉林省3.37分等，具体调价水平由省级价格主管部门组织召开听证会后，上报至国家发改委核批。

　　从各省正在举行的电价调整听证会显示，电力企业支持涨价的幅度总是远远高于政府的计划。

　　6.5分每千瓦时，湖北省电力公司的调价方案比国家指导价高出3.89分，也就是说电力公司的调价幅度比国家批复高了149%。甘肃听证会上提出拟上调3分，而国家指导价是提高0.99分；辽宁听证会提出了4.37分的涨幅，而国家指导价为3.18分；黑龙江拟上调为4.82分，而国家指导价为3.36分钱……

　　“官电”背后作怪

　　如此大幅度地提价用在何处？似乎语焉不详。

　　原

财政部驻四川财政监察员办事处退休干部张代良，一直分管电力系统的工作，他给出了答案。“很多人只知道‘官煤’危害极大，但他们并不知道作为隐形杀手的‘官电’同样具有巨大的社会危害性。‘官煤’要为

矿难付出代价，而‘官电’所滋生的腐败问题，是不易被人察觉的。”

　　先是有报道抄表工每天抄4次电表就可以领取10万元的年薪，后又有国网公司的处、司局级干部年薪在30万至60万元。

　　“上述问题并不足以反映电力系统收入的真实状况，关键看工资单以外的收入。”某电力企业职工小陈解释说，所谓“多经”，就是电力职工投资的多种经营产业，也称为三产。

　　随着外界质疑声音日盛，8月8日，中电联副秘书长范继祥突然表示：电力行业的高收入是合理合法的，舆论对电力行业高薪问题的认识过于偏激，“是不客观的”。他还表示，电力行业的高收入是经过20多年的努力得来的，通过减员增效、提高职工素质等手段提高了效率，效率高，工资自然就高。他反问：我们为国家做这样大的贡献，为什么社会对我们这样憎恨呢？

　　从体制上釜底抽薪

　　“官电”的质疑声已经响起。中央政府已经感觉到了事态的严重。

　　近日，国家发改委强调，这次电价调整不为解决电力企业职工收入问题，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。

　　8月15日，国资委公布2005年央企考核结果，国电集团、大唐集团、中电投和华电集团等4大发电企业因违规发放高额住房补贴，受到降低评分的处理。

　　与此同时，国家电网公司、华能集团和华南电网公司等电力企业的高层开始带头降薪，一些大集团的老总主动将年薪降低30％到50％不等。这也被外界看作是迫于压力所做的被动调整，“象征意义大于实际意义”。

　　电力改革专家、首都经贸大学经济学教授刘纪鹏认为，应从电力体制上釜底抽薪，而不是单一走形式从降低多少比例薪金入手。电力系统的很多隐性收入需要主辅分离的改革来解决。

　　不久前，一则关于电监会主席柴松岳上书国务院、谏言电力监管体制改革的消息，在电力行业人士之中悄悄流传。这封信中，涉及电价监管与行政审批的权力重新划定等问题。

　　而眼下920项目（920万千瓦发电权益资产变现工作项目）的启动，意味着驱动第二步电改的第一个齿轮已经开始转动。这将积极推进电力主辅分离改革。