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过多依赖政府推动规定可操作性较差
全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海在日前建设部主办的第五届中国国际住宅产业博览会上坦言，“涉及住宅产业的节能节地管理存在很多制度上的空白，”他提出，“必须把住宅节能节地作为国家能源战略和宏观调控的重要组成部分。”
孙佑海认为，当前法律法规及其实施中存在着一些问题。
第一，管理制度上过多的体现了政府主导，主要依靠政府推动，对行政手段强调的比较多，缺乏有效的激励机制，特别是缺乏财政税收等激励政策，难以充分调动市场主体在住宅产业领域在节能节地的积极性和主动性。
第二，一些规定过于原则，多为倡导性口号性的规定，可操作性比较差。尤其需要指出的是上述发展中直接针对住宅产业节能节地的条文和措施，既相对偏少更缺乏力度。
第三，涉及住宅产业的节能节地管理存在很多制度上的空白。我国现有城
乡建筑面积是400多亿平方米，95％左右都是高耗能的建筑，但是我们国家没有出台促进节能的法律，目前的建筑节能手段单一，缺乏实际性的经济鼓励政策和必要的资金支持。而且这些手段仅仅对新建的建筑起到一定的作用，但对既有建筑节能改造没有任何制约。
第四，执行机制不完善。突出问题是缺少专门的建筑节能节地的监管机构，节能法、土地管理法实施中有法不依的现象比较普遍。（21B2）
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