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中新网8月18日电据上海证券报报道，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前指出，本轮调控有新的背景，更要注意改进宏观调控的内容和方式。下一步宏观调控中，财政政策可以大有作为。特别是在缓解内外失衡矛盾中，可以考虑多使用税率调节。
陈东琪指出，和2004年纯粹调控相比，本轮调控有新的背景：
第一，2003年-2004年并不是所有的指标都快，现在所有指标都快。第二，2003年-2004年没有产能过剩，现在钢铁、水泥等行业的产能过剩非常明显。第三，2004年煤电油运紧张可以起到控制速度的作用，现在煤电油运不那么紧张了，投资扩张少了一个控制的力量。第四，2003年-2004年粮食供应相对紧张，粮价存在上升压力，房价上涨不快，现在粮价上涨缺乏动力，但房价上涨持续快速。第五，2004年消费需求不足，需要千方百计扩大出口，现在内需和外需都很强，但顺差增长很快，需求管理的环境明显变化。
他认为，由于这些不同，本轮周期的“二次调控”更要注意改进宏观调控的内容和方式，注意调控措施的合理组合，提高措施操作的灵活性。短期目标要控制加速度，挤泡沫，防止总量失衡。长远目标是避免经济持续繁荣后的萧条出现。紧缩重点主要是投资、过剩行业和房地产市场。扩张重点主要是消费、“三农”和科技服务业。在调控方式上，要区别对待，频繁微调，应当更多地运用经济手段来调控经济。
陈东琪指出，目前可以认为今年以来的经济运行偏紧，速度偏快，下半年要防止由“偏快”转向“过热”。所以，下一步的政策可以“从紧”，但“从紧”力度要控制。宏观调控政策总体上仍然可以继续保持财政、货币双稳健的政策。在这个前提下，可以在一年中的不同季度、月度选择偏紧还是偏松一些的措施操作。
他说，税率这个杠杆很有用，与利率只能调总量不一样，它既可以调总量，又可以调结构，既可以改善公平，又可以改善效率。在下一步宏观调控中，财政政策可以大有作为。特别是在缓解内外失衡矛盾中，可以考虑多使用税率调节。 (卢晓平)
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