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国家发改委中小企业司促商会尽快递书面材料，具体反映民营油企面临的问题
记者红菱
本报讯“强烈要求政府部门尽快清理、修改与《非公经济36条》相违背的法规，规章和政策性的规定，制订落实《非公经济36条》的实施细则，促进民营石油经济发展。”8月
2日，在国家发改委中小企业司于北京召开的关于非公有经济发展座谈会上，全国工商联石油商会的有关负责人不失时机地再次向国家有关部门反映了当前民营石油企业所面临的困境和问题。
国家发改委：石油商会要尽快提出书面材料
这是一场小范围的“闭门会议”，石油业商会及民办教育商会、非公军工、铁路、医疗、文化、电力等领域的企业代表共20余人应邀参加了该会议。据了解，发改委此次组织召开该座谈会，是为更准确地向国务院反映问题，解决问题，更好地贯彻执行《非公经济36条》，促进非公经济的发展。据悉，发改委领导希望在本次座谈会上听取4大方面的意见：第一，民营经济的发展所面临的困难和问题，表面问题是什么？深层次的原因是什么？第二，当前民营企业遇到的困难和问题，哪些是因当前管理体制造成的深层次问题？哪些是表层问题？第三，哪些不属于当前政策法规问题，而是执行中人为的问题？第四，各行业在平等进入、平等发展、平等保护方面的政策配套方面的问题。
据悉，全国工商联石油商会在本次会议上的呼吁引起了国家发改委的高度重视。国家发改委中小企业司副司长王黎明表示，商会要尽快提出书面材料，具体反映民营石油企业所面临的困境和问题，并举出哪些是人为造成问题的事例；列出与《非公经济36条》相违背的法规、规章和政策性规定的目录。
王黎明还表示，国家发改委将认真对待反映的问题，积极促进问题的解决，尽快终止那些与《非公经济36条》相违背的法规、规章和政策性规定。
石油商会：将准确反映民营油企的实际困难
全国工商联石油商会表示，目前该商会秘书处正在积极收集资料，尽快送交发改委，并积极配合发改委工作，及时准确地反映民营石油企业的实际困难和问题。同时，该商会希望旗下会员企业积极向商会反映情况和问题，提出建议，该商会将及时把所收集的材料提交发改委。
全国工商联石油商会有关负责人表示，全国工商联石油商会成立于2004年12月11日，这一天也正是按WTO承诺中国成品油零售市场对外开放的日期。“我们的存在，就是要促使国家改变现行的石油流通政策。”全国工商联石油商会的有关负责人多次表示。
据介绍，将近两年来，全国工商联石油商会一直在推进三方面的工作，即外界所说的石油商会精心设计的三步棋：首先争取国家对现有石油产业政策进行调整，给民营石油企业更多发展空间；其次是与中石油、中石化加快沟通。“商会只是一个平台，我们不仅仅代表民营石油企业的利益。”该商会的负责人多次强调，商会只是希望所有石油企业利用这个平台，最终达到合作共赢的局面。最后就是与国外石油输出国加强联系，争取更大的空间。积极与国外公司不断联系的同时，也聘请专业人士在加紧基金的运作。“我们最终的目的是团结一切可以团结的力量，最终到美国上市。用上市募集的钱，全面进入石油行业的上游、中游产业。”如果这该步棋能够步步顺，首先在政策上取得突破，进而使中石油、中石化妥协，最终去美国上市成功并大规模进军海外市场，那样中国石油市场就将发生根本改变，石油商会到那时，会拥有巨大的石油话语权，绝对是一支不可忽视的力量。这也正是石油商会所期望的。”石油商会人士如是表示。但对石油商会精心设计的这三步棋是否可以顺利走通，市场人士一直以来都表示：不乐观。
民营油企准入门槛提高？
无独有偶，目前地方石油商会也在向石油垄断再度“叫板”。现行的石油业流通体制，基本上是中石油、中石化两大集团垄断，而众多的民营油气企业都在夹缝中苦苦地挣扎着。在《反垄断法（草案）》6月初已被国务院常务会议原则通过的背景下，上月初一场关于地方石油商会“叫板”商务部的风波，再次引起了业界对“石油垄断”的广泛关注和深刻反思。
今年6月13日，中国三家地方石油商会与7家民营油气企业联名上书商务部，恳请对目前油气流通领域准入政策进行调整（以下简称“6月13日联名上书”）。据了解，就在此次“上书”之前，黑龙江省地方石油协会就对“必须拥有10家加油站”提出了质疑，并在5月18日形成了一份材料———《对拟出台“成品油社会批发企业必须具有10个加油站”政策的看法和建议》。这份材料便是“6月13日联名上书”内容的主要渊源。
针对商务部拟出台的“成品油社会批发企业必须具有10个加油站”的政策，黑龙江省地方石油协会认为，“制定政策是政府的事情，我们企业不能干涉，但这毕竟是石油流通领域里的一件大事，我们希望商务部能够深入调研，制定出更加科学，更加切实可行的政策。”某民营油企一位负责人认为，“30个加油站改为10个加油站，表面上看准入门槛降低了，其实这一次比第一稿的门槛还高。”
大多数油企无法具有逾10座加油站
“制定这一政策时，是否考虑到有悖于党和国家对民营企业的扶持政策？”黑龙江省地方石油协会质疑说，目前，全国各地加油站布局已满，基本没有再建空间，而且审批极其困难，绝大多数成品油社会批发企业无法具有10个以上的加油站，如果因此被取缔，这些民营企业只有倒闭一条路，别说发展，就连生存的资格都没了，又从何而谈对民营企业的扶持呢？
据了解，在河北石油商会的100多家会员单位里，目前只有张家口联合石化有限公司自有及控股的加油站已达到近20家，尚没有其他民企拥有加油站数目超过10座。
有资料显示，目前国内资产在1000万元以上的民营油气企业超过了10000家，民营加油站已占到境内总量的53％。由于国内石油行业长期处于垄断格局，留给民营油企的空间并不大，时至今日很难有几家可以达到10个以上自有或控股加油站的发展水平。
（卓珩／编制）
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