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新快报讯消息人士透露，即将于下半年召开的全国金融工作会议的一个重要议题，就是金融协调监管。据《中国证券报》报道，目前，正在由有关方面牵头组织专题调研，关于成立金融协调监管委员会的报告要到八月底才能上报国务院。按照惯例，由有关方面牵头负责往往最终倾向于成立一个新机构。
协调委员会要成立
今年以来，金融混业的脚步越走越急：中国人寿成为中信证券第二大股东、平安保险成功收购深圳商业银行89.24%的股权、交行建行拟在内地设立保险公司……专家指出，年底金融业开放大限是我国实施金融多元化经营的一大动力。
另一方面，在长期分业经营、分业监管的体制下，不同监管部门之间的冲突日益增多。“金融市场应该是统一互联的，这样才是有效率的。现在每个监管机构都把自己监管的领域当成了自家的自留地，别人都碰不得。”一位金融资深从业人员如是说。
在此背景下，关于设立金融协调监管委员会的消息也才格外引人注目。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，这一机构的定位，可以类似金融控股公司与子公司的关系。金融控股公司在总公司层面是多元化经营，但在子公司层面是分业经营，这样金融控股公司既能适应混业经营也能适应分业经营。所以，金融监管协调委员会关键是要发挥更高层次的整合作用，既要防止监管越位，又要防止监管真空。
四大职能
据悉，金融协调监管委员会的职能可以包括四类：对金融控股公司的并表监管；对目前已经实际存在的实业类控股公司，由于其集团层面不属于金融机构而是实业机构，可以由金融协调监管委员会来监管；协调金融创新业务领域的监管；有些领域如担保，现在的监管部门并没有覆盖到。对此，也可由金融协调监管委员会来协调监管。
巴曙松还指出，金融协调监管委员会除监管职能外，还应该有强有力的协调功能，比如监管部门之间的监管冲突、货币政策的协调以及推动与金融混业相关的立法工作等。
(观宇/编制)
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