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时报广场:地方“修衙热”祸起何方


http://finance.sina.com.cn 2006年08月10日 02:57 中华工商时报

  自古“当官不修衙”,如今许多地方官员却反其道而行之。近日,河南焦作市某领导在基层考察工作时,对基层政府着力提高群众生活水平不置可否,反而批评当地政府办公大楼没有邻近市建设得漂亮。

  的确,当下地方官员修衙热乃至修豪衙热,一浪高过一浪。一些官员甚至把衙门建得是否漂亮当作当政领导是否有能耐或政绩的写照了。可以说,当今的修衙热不仅修出了规
模和气势,更修出了档次和花样,比如重庆某乡镇修建的“天安门”城楼式豪衙,再比如郑州某区修建的“白宫”式豪衙等,都不仅让当地百姓大饱眼福,而且令舆论媒体为之惊诧不已。

  那么,修建豪衙乱象之背后,又到底潜藏着怎样的背景或内容,各地来势凶猛的修衙热又到底祸起何方呢?依笔者拙见,首先是修衙之“拍板权”掌握在一两个核心领导手中,使得修衙方案轻松通过决策关。实际上,豪衙之所以能拔地而起,往往跟当地主要党政领导的“独自创意”有关。由于修建豪衙之决策权过于集中,致使其倡议一经推出,其他领导往往是众诺连声,甚至没有人敢当面提出些许的疑义。

  其次,造衙资金的“调集权”缺乏监督和制衡,为顺利修衙铺平了道路。修建豪衙的方案确定下来,如何筹集修建豪衙所需之巨额资金便成为修衙动作的重头戏。可是,即便筹集资金是个不大不小的难题,但在权力不受任何制约的地方,也就往往易如反掌了。因为一个地方有形无形的公共财产,地方一把手都能动得,所以拍卖旧的,抵押新的,修衙所需巨额资金常常在很短的时间内就可以被摆平了。

  再者,修衙官员反能赢得上级青睐,是修衙热的一种“助燃剂”。下级官员不计后果的修衙行为,往往会使一个地方的民力和财力受到双重的损伤和打击,甚至使地方的公共财政因失去“造血功能”而崩溃。可是,造成此番惨象的责任人,在其上级领导那里却往往是敢想敢干的英雄好汉或开拓型干部。于是,哪怕是当地百姓贫困潦倒,生计艰难,但只要当地政府的豪衙拔地而起,便依然能赢得上级领导的赏识和提拔,这也就难怪来势凶猛的修衙热在许多地方一浪高过一浪了。

  在修衙热的背后,仿佛还流行着这样的官场新潜规则,即“惟有办公大楼宏大,才能显示领导气魄;惟有办公大楼豪华,方可显示领导政绩;惟有办公大楼庄严,才足以尽显政府权威”。有了这样扭曲变形的政绩观在暗中作祟,修衙热若热不起来,那才叫怪呢!(10A10)


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