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近期，笔者参加税务基层调研时，听到了纳税人发自心底的殷殷呼声，他们从不同角度表达出对税务部门的期盼。
近年来，为体现产业政策，国家制定了一系列税收上的优惠政策。但税务部门在政策执行上却存在宣传不够到位的地方，许多下岗工人、个体私营企业主乃至一些企业不能用足用好鼓励他们发展的优惠政策。纳税人建言，在国家新的税收政策出台之后，税务部门在
落实新的税收政策方面(比如税收优惠等)要加强有针对性的辅导。特别希望个人所得税起征点调整后，就如何计算应纳税款和年终增资、年终奖金的计算方式等进行辅导，加强执行年底企业所得税汇算清缴办法的辅导和政策落实工作。
调查中，有的纳税人将“简化办税程序”列为税务部门纳税服务中最需要改进的工作。纳税人对税务机关办税程序的意见，主要集中在办税手续方面。如发票领购手续繁琐是纳税人反映最多的问题。节假日买不到发票也是纳税人的心烦之事。时下，尽管税务部门在节假日也安排人员值班，但值班人员一般不对外办公，这让一些纳税人尤其是第三产业的纳税人感到很不方便，因为社会的节假日正是这些纳税人做生意的黄金期，他们急切期望能够在假日特别是在长假期间也能购买到发票。
有纳税人建议，税务部门应该逐步简并、取消大量的纸质材料；在税务登记、发票领购和表、单供应等方面减少不必要的手续；在纳税申报时，尽量简化纳税申报表，企业可以通过网络提供财务报表的，最好实行信息共享，减少企业麻烦。对此，纳税人希冀，进一步简化发票领购手续，根据纳税人生产经营变化情况，及时调整纳税人领购发票的数量，确保纳税人及时领购到手。同时，税务机关要在专用发票的使用和监管方面加大力度，防范不法分子利用发票偷逃骗税。
一些纳税人盼望，税务部门要在服务范围上有所扩展。在为纳税人提供办证、领票、申报等一系列服务后，应发挥自身熟悉税法的优势，为纳税人规避纳税风险提出建议。比如应多提供查前辅导、纳税评估、纳税预告催要等服务，让纳税人尽早避免违法带来的损失。
笔者在调查中还了解到，纳税人对纳税服务的需求层次有了新的变化，更注重纳税服务的质量、效率等。笔者在某基层税务分局调研时，该局办税场所实行的纳税人自动排号的做法给我们留下了深刻印象。办税人员前来办税，只要先到“智能排队机”去排个号，就可以到专门为纳税人开设的休息雅座去看电视、看报刊、喝水休息。排号一到，经播音提示，可以直接到指定窗口办税。这样，办税人员不仅免去了排队等待之苦，还享受到了休闲之乐。
一些纳税人既要向国税部门申报纳税，又要向地税部门申报纳税。特别是要同时应对国税、地税对企业的税务稽查，企业感到难以招架。据一位企业财务人员反映，先是国税局来检查，后是地税局来检查，弄得我们哪儿也没敢去，推掉了所有的业务应酬，一直在公司陪着税务干部查账，搞得我们十分紧张。该财务人员坦言，他们并不反对税务部门的各种检查，因为要创造良好的纳税秩序，必要的税务检查是不可或缺的。但是，由于税务部门分国税和地税，而且各自独立执法。虽然他们其中任何一个针对企业的检查次数与其他执法部门基本相当，但当两个税务部门加在一起后，给企业的感觉就是，在众多的部门检查中，就数税务局的检查最多，占用企业的时间和给企业的压力也最大。鉴于国税和地税业务性质有很大的相似性和关联性，他们建议国税部门和地税部门在对纳税人实行检查时，两家应该先通通气，选择一个共同时机一起到纳税人处进行检查。这样不仅有利于国税部门和地税部门在检查中互通信息，共同发现问题，而且还能够节约纳税人的时间与精力。也就是说，只要一次检查就能达到国税、地税、纳税人三方都方便的目的。
(作者单位：江苏省连云港市地方税务局)
李佩春
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